Le FOGAIN : régime, couverture de 100 000 € et obligations des établissements
Le Fondo de Garantía de Inversiones (FOGAIN) est le filet de sécurité des clients des entreprises de services d’investissement espagnoles : il indemnise l’investisseur, jusqu’à 100 000 €, lorsqu’un établissement adhérent ne peut pas lui restituer les espèces ou les instruments financiers confiés dans les cas prévus par la loi. La loi 6/2023 du 17 mars a élargi son périmètre par une décision importante pour le secteur du conseil : les EAF et les EAFN doivent elles aussi adhérer au fonds. Comprendre ce qu’il couvre — et surtout ce qu’il ne couvre pas — est indispensable tant pour l’investisseur qui confie son patrimoine que pour l’établissement qui doit l’expliquer et le financer.
Qui doit adhérer après la loi 6/2023
Le périmètre classique du fonds est formé des ESI espagnoles : sociétés de valeurs, agences de valeurs, sociétés de gestion de portefeuille et sociétés de conseil financier. La nouveauté de la loi 6/2023 a été d’étendre l’obligation à l’EAFN, le statut national de conseil qui n’est même pas une ESI : le législateur a fait en sorte que le client du conseil financier bénéficie du même filet de sécurité quel que soit le statut de son conseiller. Pour les projets en cours d’agrément, la conséquence pratique est que l’adhésion et son coût doivent figurer dans le plan dès le dossier, comme nous l’exposons dans comment créer une EAF et dans l’agrément d’une ESI.
La couverture : cas de non-restitution et plafond par investisseur
La garantie joue dans les cas prévus par la loi où l’établissement adhérent ne peut pas rendre au client les espèces ou les instruments que celui-ci lui avait confiés — des situations liées, en termes généraux, à l’insolvabilité —, avec une couverture générale pouvant aller jusqu’à 100 000 € par investisseur, calculée conformément à la réglementation du fonds. C’est donc une protection contre la défaillance de l’établissement en tant que dépositaire de la confiance du client, et non contre le comportement des produits. Pour les EAF, une précision pédagogique s’impose : ces établissements conseillent sans détenir les avoirs, leur client conserve ses positions auprès de banques ou de courtiers tiers, et l’adhésion de l’EAF au fonds n’en est pas moins obligatoire par disposition légale.
Ce que le fonds ne couvre pas (et quelle voie pour quel problème)
Le FOGAIN ne couvre pas les pertes de marché : la baisse d’un fonds, d’une action ou de tout produit recommandé relève du risque que l’investisseur assume, et aucune garantie ne la transforme en montant récupérable. Ce n’est pas non plus la voie pour les désaccords sur le service — conseil défaillant, commissions mal indiquées, information incomplète —, qui passent par une réclamation auprès de l’établissement lui-même et, le cas échéant, auprès du service de réclamations de la CNMV, dont les avis ne sont pas contraignants, comme nous l’expliquons dans réclamations devant la CNMV. Pour l’établissement, communiquer cette frontière avec précision n’est pas une courtoisie : c’est une exigence de conduite liée à la publicité des produits financiers et à la protection du consommateur financier.
Cotisations annuelles et place dans la conformité de l’établissement
L’adhésion entraîne des cotisations annuelles déterminées selon les critères de la réglementation du fonds, liées en règle générale à l’activité de chaque établissement. Dans la gestion quotidienne, elles fonctionnent comme un coût fixe de la licence, au même titre que les redevances de supervision, l’audit ou la formation du personnel : poste budgétaire, paiement dans les délais et justificatif archivé. La discipline complète du calendrier — et la place exacte qu’y occupent ces contributions — est développée dans obligations d’une EAF ; et si votre établissement hésite encore sur son statut, le point de départ est l’agrément d’une EAF.
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