MiFID II适当性测试:适用情形与举证方法

如果贵机构在不提供投资建议的情况下分销产品,适当性评估就是您的第一道防线:对客户知识和经验的评估、有书面记录的风险警示,以及界定清晰的“仅执行”豁免。

您的适当性流程能经得起西班牙国家证券市场委员会(CNMV)的检查吗?

请告诉我们您如何分销非咨询类产品,我们会指出流程和记录中的薄弱环节。

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客户评估
MiFID II第25条
评估层级
2个层级
录音资料的保存
5年
西班牙法规
第6/2023号法律

谁在向我们咨询适当性问题:四类机构

四种真实情形:这些机构在不提供咨询的情况下分销产品,需要流程经得起检查。

零售银行

在网点销售结构性产品的银行网络

“我们的客户经理在形式上不提供咨询,但会向零售客户配售复杂产品。我们需要把适当性测试及其风险警示逐笔留痕。”

在线券商

仅执行平台

“我们只在客户主动提出的情况下交易非复杂产品,但推送通知和置顶榜单可能使豁免失效。我们希望在监管机构之前先审查这一流程。”

证券经纪公司(agencia de valores)

办理订单接收与传递(RTO)的多渠道ESI

“我们通过网站、电话和电子邮件接收订单。每个渠道评估适当性的方式各不相同,而这恰恰是检查人员一个上午就能发现的问题。”

管理公司

直接销售产品的集体投资机构管理公司(SGIIC)

“我们在没有个性化推荐的情况下销售自己的基金。我们需要有书面依据的标准:哪些投资载体按复杂产品处理,以及每次认购前评估什么。”

三类适当性失误最终会导致监管立案

针对产品销售的检查往往在相同的设计错误上栽跟头。及早发现这些问题,比事后辩护要便宜得多。

把适合性与适当性混为一谈:如果您的员工引导客户选择特定产品,那就属于个性化推荐,应适用的测试是适合性测试。若实际操作与此相反,纸面上的“非咨询”流程并不能保护您。

风险警示没有留下痕迹:结果为“不适当”却没有书面警示,或者对所有情形使用同一份泛泛的警示,一旦数年后出现投诉,这笔交易就无从辩护。

复杂性分类错误:把实际上属于复杂的产品当作非复杂产品,会导致在无权适用的情况下以仅执行方式交易。这一错误会一次性波及成千上万笔交易。

根据您提供的服务应适用哪种评估
所提供的服务 适用的评估 条件与证据
投资咨询或投资组合全权委托管理 适合性测试 知识与经验、财务状况和投资目标(MiFID II第25条)。没有有效的适合性评估,就没有站得住脚的推荐或管理决策。
未提供咨询的RTO或复杂产品的执行 适当性测试 评估知识与经验。如果结果为否定,或客户不提供信息,您须明确发出警示并保存该警示。
非复杂产品的仅执行 无(附条件) 交易由客户主动发起,您告知客户不评估适当性,并满足豁免的其他要求。以上全部须有记录。

您在不提供咨询的情况下分销产品吗?

我们对您的适当性流程进行端到端审计:服务界定、复杂性目录、问卷、风险警示和记录。我们会交付一份按优先级排序、可在CNMV面前站得住脚的整改计划。

适当性测试:机构常问的问题

适当性测试究竟评估什么?

只评估一件事:客户对相关产品或交易类型的知识和经验。其目的是判断客户是否有能力理解其将要订立的交易的风险。

它不涉及客户的财务状况和投资目标:这属于适合性测试的范围,在提供咨询或管理投资组合时适用。

它与适合性有何区别?

在于要求适用的服务及其范围:

  • 适合性:在投资咨询和全权委托管理中为强制要求(MiFID II第25条)。评估知识与经验、财务状况和投资目标,并得出该交易是否适合该客户的结论。
  • 适当性:在涉及复杂产品的非咨询类服务中为强制要求。仅评估知识与经验,其否定结果并不妨碍交易:但要求发出警示。

实际后果是:适合性筛选的是推荐,适当性筛选的是客户对风险的理解。

什么时候可以不适用任何测试?

当仅执行豁免的条件同时满足时:服务仅限于执行订单或接收并传递订单,标的为非复杂产品,交易系应客户主动要求提供,并且您已明确告知客户您不评估适当性,同时还须满足其他法定要求。

只要其中任何一环不成立——复杂产品、由贵机构诱导产生的交易主动权、缺少警示——豁免即告失效,交易也就失去保护。

什么是复杂产品?

MiFID II以一份可视为非复杂的工具清单为起点,并以标准评估其余工具:使风险难以理解的结构、嵌入式衍生品或退出障碍,都指向复杂性。

对贵机构而言,实务上的关键不是背下这份清单,而是维护自己的复杂性目录,经批准并有版本管理,对产品范围内的每一种工具按有书面依据的标准进行分类。检查人员最先索取的材料之一就是这份目录。

如果结果为“不适当”,我该怎么办?

明确警示客户,并保存证据,证明已作出警示以及客户决定继续交易。否定结果本身并不阻止交易,但会使有书面记录的警示成为您应对投诉和监管机构时的唯一辩护依据。

我们审查的良好实践包括:针对产品的具体警示(而非通用的万能文本)、在下单之前发出,以及记录日期、渠道和客户的确认。

如果客户不愿提供信息怎么办?

那么您就无法判断适当性,并且恰恰须就此警示客户:其拒绝提供信息使您无法评估该产品是否与其知识和经验相匹配。

这一警示同样需要留存记录。如果“宁愿不回答”的客户集中在某些产品或某个销售网络,这是产品销售检查中的典型警示信号。

如果客户是专业客户,会有变化吗?

会。一般而言,对于专业客户在其被归入该类别的服务和产品方面,可以推定其具备必要的经验和知识,这简化了评估。

因此,适当性评估实际上始于客户分类:分类出错,会拖累后续所有评估。

监管机构期望看到哪些证据?

您能够还原任何一笔交易:提供了什么服务、产品如何分类、向客户询问了什么、评估结果如何、发出了什么警示,以及客户作出了什么决定。

实务中包括:经批准的程序、复杂性目录、有版本管理的问卷、评估与警示记录,以及对数据质量的定期控制。我们在MiFID II合规服务中提供相关支持。

如何构建站得住脚的适当性流程

目标不是“有一份测试”:而是让每一笔非咨询类交易都经过分类、评估,在需要时发出警示并留下记录。我们这样搭建:

第1阶段

梳理服务、产品和渠道

我们盘点贵机构哪些业务流程属于咨询类、哪些不是,分销哪些工具,通过哪些渠道。由此得出哪里适用适合性、哪里适用适当性,以及哪里可以适用仅执行豁免。

第2阶段

设计评估与警示

问卷与产品风险相称,结果标准前后一致,针对“不适当”和“无法评估”的具体警示,以及真正起到告知作用的仅执行文本。

第3阶段

记录、控制与复核

每一次评估、警示和客户决定均留痕。内部控制对交易进行抽样,监测异常模式,并在产品范围或渠道变化时更新流程。

适当性流程十步法

  1. 服务边界:记录哪些流程属于RTO或不提供咨询的执行,并通过销售话术、培训和控制措施守住与投资咨询的界线。
  2. 复杂性目录:把产品范围内的每种工具分类为复杂或非复杂,附理由充分的标准、正式批准和版本管理。
  3. 仅执行范围:界定哪些业务可适用豁免:非复杂产品、客户主动发起以及不评估的警示。
  4. 主动权控制:审查商业宣传、提醒和应用内的置顶推荐:一次定向营销活动就可能使交易变成“由机构主动发起”。
  5. 知识与经验问卷:设计与产品类型相称的问题,不含诱导性答案,并设置防止多次尝试之间抄答案的逻辑。
  6. 结果标准:客观设定何时结果为适当、不适当或无法评估,以及谁可以修改结果(无记录则任何人都不能修改)。
  7. 警示:针对每种情形撰写具体的警示,并实现在下单之前自动发出,同时取得客户的明确确认。
  8. 多渠道一致:确保网站、应用、电话和网点的评估方式相同并生成相同的记录;语音渠道还须配合通话录音。
  9. 记录与保存:以可逐笔交易检索的方式保存评估、结果、警示和客户决定。
  10. 控制与定期复核:对交易抽样,监测各种模式(重复测试、拒绝提供信息),并在产品或渠道变化时更新流程。

如果贵机构同时提供投资咨询,请先把两者界定清楚:我们通过MiFID II合规服务以及适合性测试页面为您提供帮助。

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西班牙国家证券市场委员会(CNMV)期望金融咨询公司(EAF)或投资服务公司(ESI)切实运行的10项行为规范控制措施,并附各项的典型证据。适合与您的团队每季度开展自我诊断。

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实务词典

适当性测试术语表

这些术语会出现在您的程序文件、监管机构的问询以及客户投诉中,使用时应当准确。

适当性评估

知识与经验

涉及复杂产品的非咨询类服务中要求的评估:衡量客户是否理解产品风险。

否定结果=有书面记录的警示。
适合性评估

投资咨询的测试

MiFID II第25条在投资咨询和投资组合管理中要求的完整评估(知识、财务状况、目标)。

比适当性更严格。
复杂产品产品

触发测试的产品

结构使风险难以理解的工具。不提供咨询而分销此类工具时,须评估适当性。

请维护自己的经批准目录。
非复杂产品产品

豁免的钥匙

在满足其他条件的前提下,可以不经事先评估、以仅执行方式交易的工具。

分类错误会使豁免失效。
仅执行豁免

无需测试即可交易

允许不评估客户即可执行或传递订单的制度:非复杂产品、客户主动发起以及警示。

其条件需要举证,不能推定。
客户主动发起豁免

谁推动了这笔交易

豁免的条件:订单源自客户。定向的商业宣传可能使主动权转移到机构一方。

请审查营销活动、提醒和置顶推荐。
警示抗辩

能救您的文件

向客户作出的明确告知:产品不适当、因缺少数据而无法评估,或在仅执行中不作评估。

具体、先于订单发出并妥善保存。
RTO服务

接收和传递订单

典型的非咨询类投资服务:机构接收订单并传递以供执行。涉及复杂产品时,须进行适当性评估。

常见于证券经纪公司、证券公司和银行。
客户类别客户

零售或专业

分类(MiFID II附件二)决定评估方式:对专业客户可以推定其具备知识和经验,对零售客户则不能。

这里出错会拖累其他所有环节。
适当性操作手册

监管机构在您的流程中看什么(以及您用什么来证明)

流程要素
监管期望
典型证据

服务界定

咨询类与非咨询类流程之间界线分明,靠话术、培训和控制措施来维持,而不仅仅靠合同。

按渠道划分的服务地图、经批准的销售话术以及员工培训记录。

产品分类

产品范围内的每种工具均按理由充分的标准归为复杂或非复杂,并有变更治理机制。

有版本管理的复杂性目录,经主管机构批准并留有修改记录。

客户评估

与产品相称的问卷,无诱导性答案,结果规则客观,并且不允许为了“通过”而立即重复作答。

问卷模板、有书面记录的结果逻辑以及防止重复作答的反欺诈控制。

警示

在不适当、无法评估和仅执行三种情形下,于下单之前自动发出。

按情形经批准的文本,以及载明日期、渠道和相关交易的发出与确认记录。

记录与内部控制

每笔交易全程可追溯,监测异常模式,并定期复核流程。

可检索的评估资料库、抽样报告以及程序的年度复核计划。

您的适当性流程经不起检查的迹象

下列做法中的任何一种,都会反复出现在产品销售的立案材料中。如果您觉得似曾相识,请立即复查。

  • 销售人员“协助”填写问卷,或客户可以无限次重复作答直至得到有利结果。
  • 不适当性警示是一份适用于任何产品的相同通用文本,并淹没在各项条款之中。
  • 由于无人复核复杂性目录,您通过标注为仅执行的流程销售复杂产品。
  • 应用内的营销活动和通知向特定客户推送特定产品,但您仍把该交易视为“应客户主动要求”。
  • 对于三年前的一笔交易,您无法还原当时评估了什么、结果如何以及发出了什么警示。

预约通话

请告诉我们您在不提供咨询的情况下提供哪些服务,我们将与您一起审查哪里适用适当性、哪里可适用仅执行,以及您还需要补充哪些证据。

MiFID II中的适当性测试:范围、豁免与举证

在MiFID II(第2014/65/EU号指令,由欧盟第2017/565号授权条例细化,并通过西班牙第6/2023号法律转入西班牙法律)的投资者保护架构中,客户评估分为两个层级。当机构提供投资咨询或投资组合全权委托管理时,须进行MiFID II第25条规定的适合性测试。当机构就复杂产品提供非咨询类服务——订单执行、订单接收与传递——时,应适用的评估是适当性测试:核查客户是否具备理解产品风险所需的知识和经验。对于不提供咨询而进行分销的银行、投资服务公司(ESI)和资产管理公司而言,这项测试决定了其产品销售是否站得住脚。

评估什么,何时适用

适当性只衡量一个维度:客户是否具备足以理解该类产品或交易风险的知识和经验。它不分析客户的财务能力和投资目标,这些属于适合性测试的范围。它适用于涉及复杂产品的非咨询类服务,其强度应与工具的风险相称:针对衍生品与针对简单基金所问的问题不应相同。客户类别同样重要:一般而言,对专业客户在其被归入该类别的产品方面,可以推定其具备知识和经验。

仅执行豁免

MiFID II允许在满足若干条件时无需事先评估即可执行或传递订单:产品为非复杂产品,服务应客户主动要求提供,并且机构已明确告知客户其不评估适当性,此外还须满足其他法定要求。每一项条件都需要举证:复杂性目录构建不当,或者商业营销活动在实际上促成了交易,都会使豁免失效,而在检查之前无人察觉。纯执行型模式——从网络银行到neobroker——正是建立在这条边界之上。

否定结果:以警示作为抗辩

如果评估得出产品不适当的结论,或客户未提供足以进行评估的信息,机构必须向客户作出明确警示。交易可以继续进行,但警示——内容具体、先于订单发出,并与客户的确认一并保存——将成为应对投诉和监管问询的核心证据。泛泛的、迟延的或无法调取的警示,在实际效果上等同于没有发出警示。

证据、内部控制与监管

监管机构审查的不是测试本身,而是完整的流程。它期望看到:经批准的程序、受治理的复杂性目录、无诱导性答案的问卷、客观的结果规则、可追溯的警示,以及能够发现异常模式(重复测试、集中在某个网络的拒绝提供信息)的控制措施。在语音渠道中,评估还须与通信录音并行。我们在MiFID II合规服务中,为受CNMV监管的机构设计并审计这一流程。

MiFID II 第6/2023号法律 第2017/565号授权条例 CNMV 复杂产品 仅执行 附件二