Il test di appropriatezza in MiFID II: ambito, esenzione e prova
Nell’architettura di tutela degli investitori di MiFID II (Direttiva 2014/65/UE, sviluppata dal Regolamento delegato (UE) 2017/565 e recepita in Spagna dalla Legge 6/2023), la valutazione del cliente ha due livelli. Quando l’ente presta consulenza in materia di investimenti o gestione discrezionale di portafogli, deve effettuare il test di adeguatezza dell’art. 25 MiFID II. Quando presta servizi senza consulenza – esecuzione di ordini, ricezione e trasmissione – su prodotti complessi, la valutazione richiesta è il test di appropriatezza: una verifica delle conoscenze e dell’esperienza del cliente per comprendere i rischi del prodotto. Per banche, ESI e società di gestione che distribuiscono senza consulenza, questo test è l’elemento che decide se la loro commercializzazione è difendibile.
Cosa valuta e quando si applica
L’appropriatezza misura una sola dimensione: se il cliente ha conoscenze ed esperienza sufficienti per comprendere i rischi del tipo di prodotto o di operazione. Non analizza la sua capacità finanziaria né i suoi obiettivi, che appartengono al test di adeguatezza. Si applica nei servizi senza consulenza su prodotti complessi e la sua intensità deve essere proporzionale al rischio dello strumento: non si chiede la stessa cosa per un derivato e per un fondo semplice. Conta anche la categoria del cliente: al professionale si possono presumere, in via generale, conoscenze ed esperienza rispetto ai prodotti per i quali ha quella classificazione.
L’esenzione di execution only
MiFID II consente di eseguire o trasmettere ordini senza valutazione preventiva quando ricorrono diverse condizioni: il prodotto è non complesso, il servizio è prestato su iniziativa del cliente e l’ente lo avverte con chiarezza che non sta valutando l’appropriatezza, oltre agli altri requisiti normativi. Ogni condizione va dimostrata: un catalogo di complessità costruito male, o campagne commerciali che di fatto originano l’operazione, disattivano l’esenzione senza che nessuno se ne accorga fino alla verifica. I modelli a esecuzione pura – dall’online banking ai neobroker – vivono esattamente su questo confine.
Esito negativo: l’avvertenza come difesa
Se la valutazione conclude che il prodotto non è appropriato, o se il cliente non fornisce informazioni sufficienti per valutarlo, l’ente deve avvertirlo in modo espresso. L’operazione può andare avanti, ma l’avvertenza – specifica, precedente all’ordine e conservata insieme alla sua accettazione – diventa la prova centrale davanti ai reclami e alle richieste di informazioni. Le avvertenze generiche, tardive o irrecuperabili equivalgono, a fini pratici, a non aver avvertito.
Evidenze, controllo interno e vigilanza
L’autorità di vigilanza non rivede il test: rivede l’intero processo. Si aspetta di trovare una procedura approvata, un catalogo di complessità governato, questionari senza risposte indotte, regole di esito oggettive, avvertenze tracciate e controlli che rilevino andamenti anomali (ripetizioni dei test, rifiuti di fornire informazioni concentrati in una rete). Nei canali vocali, la valutazione convive inoltre con la registrazione delle comunicazioni. Progettiamo e verifichiamo questo processo all’interno del nostro servizio di compliance MiFID II per gli enti vigilati dalla CNMV.
MiFID II
Legge 6/2023
Reg. delegato 2017/565
CNMV
Prodotto complesso
Execution only
Allegato II