Interdiction de divulgation (tipping-off) en Espagne

L’article 24 de la loi 10/2010 interdit d’avertir le client qu’une information a été transmise — ou va l’être — au SEPBLAC. Cela paraît évident, jusqu’au jour où un client demande pourquoi son opération a pris du retard et où quelqu’un de votre équipe en dit trop.

Votre équipe sait-elle ce qu’elle peut dire, et ce qu’elle ne peut pas dire ? Diagnostic gratuit

Nous examinons votre script de relation client et votre circuit interne de confidentialité.

  • +50 entités conseillées
  • Réponse sous 24 h
  • Sans engagement
Interdiction de divulgation
Art. 24
Amende minimale pour infraction très grave
150 000 €
Checklist de conformité
10 étapes
Texte de référence
Loi 10/2010

Ce que l’article 24 interdit exactement

Pas seulement révéler qu’une déclaration a été faite : aussi que l’opération est en cours d’examen.

L’article 24 de la loi 10/2010 interdit aux entités assujetties, ainsi qu’à leurs dirigeants et employés, de révéler au client ou à des tiers qu’une information a été transmise au SEPBLAC, ou qu’une opération est examinée — ou pourrait l’être — en raison d’un lien possible avec le blanchiment de capitaux ou le financement du terrorisme.

C’est ce que l’on appelle internationalement le tipping-off, et sa raison d’être est élémentaire : si la personne visée sait qu’on l’observe, l’enquête perd toute sa valeur. C’est pourquoi l’interdiction ne se limite pas au fait accompli d’avoir déclaré ; elle vise aussi le simple examen de l’opération, même si rien n’est finalement déclaré.

L’interdiction a deux faces qu’il convient de distinguer. Vers l’extérieur, personne dans l’équipe ne peut laisser entendre au client le véritable motif d’un blocage ou d’une demande de documents. Vers l’intérieur, l’information doit circuler selon le principe du besoin d’en connaître : plus il y a de personnes qui savent qu’une déclaration est en cours, plus il est probable que quelqu’un l’évoque là où il ne faut pas.

Ce que vous pouvez communiquer

L’interdiction n’est pas absolue, mais les exceptions sont limitativement énumérées et étroites.

Communications que la loi ne considère pas comme une divulgation interdite
CasPortéeConditionPrécaution pratique
Au sein du même groupeÉchange d’informations entre entités du même groupe d’entreprisesLe groupe applique des politiques et procédures communes de LCB-FTDocumentez la politique de groupe. Sans elle, l’échange n’est plus couvert.
Entre établissements financiersÉchange entre entités soumises à la réglementation LCB de l’UE ou à une réglementation équivalenteIl concerne le même client et la même opération, et une obligation de secret s’appliqueCela ne vaut ni pour des demandes générales sur le marché ni pour des listes informelles de clients indésirables.
Entre professionnelsAvocats, procuradores (représentants en justice), notaires, auditeurs et professions assimiléesIls exercent au sein de la même entité ou du même réseau et agissent pour le même client et la même opérationL’exception est étroite : même client et même opération, et non « le même cabinet » sans plus.
Dissuader d’une activité illiciteTenter d’amener le client à renoncer à une activité illégaleIl n’est pas révélé qu’une déclaration existe ou existeraC’est l’exception la plus utile et la plus facile à dépasser : on peut dire « non », on ne peut pas dire « pourquoi ».
Demandes des autoritésFournir des informations aux juges, aux procureurs, à la police judiciaire ou au SEPBLAC lui-mêmeDemande légitime dans l’exercice de leurs fonctionsConservez la demande. C’est votre justificatif pour établir pourquoi l’information a été fournie.

Tableau indicatif sur la rédaction de l’article 24 de la loi 10/2010. La portée concrète de chaque exception doit être vérifiée dans le texte consolidé en vigueur avant de s’y appuyer.

Ce qu’on peut dire et ce qu’on ne peut pas dire

Le manquement n’est presque jamais un document : c’est une phrase dite au guichet ou au téléphone.

Script pratique : ce qu’on peut dire et ce qu’on ne peut pas dire
SituationCe qu’on NE peut PAS direCe qu’on peut direRisque en cas d’erreur
Le client demande pourquoi son opération prend du retard« Elle est en cours de revue pour blanchiment », « la conformité l’a bloquée »« Nous terminons une vérification interne de l’opération »Divulgation directe
Le client demande pourquoi vous lui réclamez des documents« Une alerte s’est déclenchée »« Notre réglementation nous oblige à tenir à jour les informations sur nos clients »Divulgation indirecte
Le client menace de partir« Nous avons dû signaler votre dossier »« Je comprends votre position ; la procédure est la même pour tous les clients »Divulgation sous pression
Un collègue d’un autre service pose la question« Nous avons déclaré ce client »Rien. On le renvoie vers le responsable du dossierFuite interne
Un tiers (conseil du client, banque correspondante) pose la questionToute référence à l’examen ou à la déclarationQue la demande soit adressée par les voies formelles prévuesDivulgation à un tiers
Il est décidé de mettre fin à la relation d’affaires« Nous clôturons pour une question de blanchiment »Le motif contractuel de la résiliation, sans référence à l’examen ni à la déclarationDivulgation à la sortie

La règle pratique tient en une ligne : on peut parler de la procédure, jamais du motif. Tout ce qui renvoie à un soupçon, à une alerte ou à une déclaration est exclu.

Où se produisent les divulgations dans chaque secteur

Le point de fuite change selon la personne qui est en contact direct avec le client.

Banque et paiements

Le gestionnaire de compte

« C’est lui qui reçoit l’appel du client mécontent et qui, le plus souvent, finit par trop expliquer pour le calmer. »

Cabinets

La relation de confiance

« Plus la relation avec le client est étroite, plus il est difficile de maintenir la confidentialité sans que cela se remarque. »

Immobilier

L’opération qui ne se conclut pas

« L’acheteur, le vendeur et deux agences qui posent des questions en même temps : le scénario idéal pour une divulgation indirecte. »

Crypto

Le canal de support

« Les tickets de support et les chats reçoivent une réponse rapide et écrite : un message mal rédigé reste enregistré pour toujours. »

Que se passe-t-il en cas de divulgation

Le manquement à l’article 24 est sanctionné en lui-même et vise les personnes physiques qui le commettent.

La divulgation détruit l’utilité de la déclaration. Si le client sait qu’il est surveillé, l’information transmise au SEPBLAC ne sert plus à ce pour quoi elle a été transmise.

C’est une infraction autonome à la loi 10/2010 et elle vise personnellement les dirigeants et les employés, pas seulement l’entité en tant que personne morale.

Et elle est pratiquement impossible à réparer. Contrairement à d’autres manquements, une divulgation ne se corrige pas par un plan d’action : on ne peut que la documenter comme incident et en contenir les effets.

Montant des sanctions en cas de manquement à la loi 10/2010 sur la LCB-FT en Espagne
GravitéMontantBase ou alternative
Sanctions légèresjusqu’à 60 000 €Manquements de moindre gravité ou sans incidence notable sur le dispositif de prévention.
Sanctions graves60 000 € – 5 000 000 €Ou 10 % du total des fonds propres de l’entreprise.
Infractions très graves150 000 € – 10 000 000 €Ou 10 % des fonds propres de l’entité.

Votre équipe relation client sait-elle ce qu’elle peut répondre ?

Nous préparons le script de réponse, la formation par fonction et la procédure interne du besoin d’en connaître, afin qu’une conversation difficile ne se transforme pas en dossier.

Interdiction de divulgation : questions fréquentes

Qu’est-ce que le tipping-off ?

C’est l’expression anglo-saxonne désignant la divulgation interdite : avertir le client ou un tiers qu’une opération a été déclarée, va l’être ou fait l’objet d’un examen en raison d’un lien possible avec le blanchiment. En Espagne, elle est régie par l’article 24 de la loi 10/2010.

L’interdiction ne vise-t-elle que la déclaration déjà effectuée ?

Non, et c’est la nuance la plus souvent négligée. L’interdiction couvre aussi le fait qu’une opération soit examinée ou puisse l’être. Autrement dit, on peut enfreindre l’article 24 sans avoir encore rien déclaré, simplement en disant au client que son opération est en cours d’analyse.

Puis-je dire au client que je n’exécuterai pas l’opération ?

Oui. Vous pouvez refuser d’exécuter l’opération et mettre fin à la relation d’affaires. Ce que vous ne pouvez pas faire, c’est lier ce refus à un soupçon, à une alerte ou à une déclaration. La loi permet de dissuader le client de se livrer à une activité illicite, mais cela n’autorise pas à expliquer qu’un dossier est en cours.

Puis-je consulter une autre entité au sujet de ce client ?

Seulement dans les cas limitativement prévus : entités du même groupe appliquant des politiques LCB communes, ou établissements financiers soumis à la réglementation européenne lorsque l’échange concerne le même client et la même opération et qu’une obligation de secret s’applique. En dehors de ces cas, la consultation informelle entre compliance officers d’entités différentes est une divulgation interdite, même si c’est une pratique courante dans le secteur.

Et avec mon prestataire KYC externe ou ma gestoría ?

Cela dépend de la relation. Un prestataire qui agit en tant que tel doit être contractuellement tenu à une obligation de confidentialité équivalente, et les informations qu’il reçoit doivent se limiter à ce qui est nécessaire pour fournir le service. Si vous externalisez des fonctions de LCB-FT, cela doit être expressément prévu au contrat : nous l’abordons dans l’externalisation LCB-FT.

Que dire alors à un client qui insiste ?

Ce que dit votre script, qui doit être écrit et approuvé avant que la situation ne se présente. Des formules neutres qui parlent de la procédure et jamais du motif : vérifications internes, mise à jour des informations, exigences réglementaires applicables à tous les clients. L’improvisation est à l’origine de presque toutes les divulgations.

Peut-on enfreindre l’interdiction par écrit sans s’en rendre compte ?

Très facilement. Un e-mail interne transféré au client, une note dans le CRM visible depuis le portail de l’utilisateur, un commentaire dans un ticket de support ou un motif de refus trop explicite dans une notification automatique. Passer en revue les textes automatiques du système est l’une des mesures les plus rentables que l’on puisse adopter.

Les employés sont-ils concernés personnellement ?

Oui. L’article 24 s’adresse aux entités assujetties et à leurs dirigeants ou employés. La responsabilité de l’entité n’exclut pas celle de la personne physique qui procède à la divulgation, ce qui rend particulièrement important de pouvoir prouver qu’une formation spécifique sur ce point a été dispensée.

Comment démontrer que nous nous conformons à l’interdiction ?

Avec la procédure écrite du besoin d’en connaître, le script approuvé, les registres de formation par fonction, la restriction d’accès aux dossiers déclarés dans le système et le registre des incidents. L’absence d’incidents ne prouve rien à elle seule ; le contrôle documenté, si.

Le règlement européen AMLR change-t-il quelque chose ?

Le règlement (UE) 2024/1624 maintient l’interdiction de divulgation avec le même schéma d’exceptions limitativement énumérées et en fait un droit directement applicable à compter du 10 juillet 2027. Pour les entités espagnoles, la nouveauté pratique est l’harmonisation du régime entre les États membres, particulièrement pertinente pour les groupes transfrontaliers. Plus de détails sur la page consacrée à l’AMLR.

Guide pratique de l’interdiction de divulgation

L’article 24 ne se respecte pas avec une clause : il se respecte avec des scripts, des droits d’accès dans les systèmes et de la formation. Dix étapes couvrant les trois fronts.

Besoin d’en connaître

Limitez le cercle des personnes informées

Moins il y a de personnes qui connaissent l’existence d’une déclaration, moins le risque de fuite est élevé. L’accès au dossier déclaré doit être restreint dans le système, et pas seulement dans le manuel.

Script

Rédigez la réponse à l’avance

Trois ou quatre formules neutres, approuvées et diffusées. La personne qui est en contact avec le client ne doit rien avoir à inventer sur le moment.

Automatismes

Passez en revue les textes du système

E-mails automatiques, motifs de refus, notifications de l’application. C’est là que l’on divulgue le plus souvent sans que personne n’ait parlé à personne.

Checklist de l’interdiction de divulgation en 10 étapes

  1. Inclure dans le manuel LCB-FT la règle du besoin d’en connaître et préciser qui fait partie du cercle informé.
  2. Restreindre dans le système, par des droits spécifiques, l’accès aux dossiers ayant fait l’objet d’une déclaration.
  3. Rédiger et approuver le script de réponse au client pour les blocages, les demandes de documents et les fins de relation.
  4. Passer en revue tous les textes automatiques — e-mails, notifications, motifs de refus — pour supprimer les références aux alertes ou aux revues.
  5. Encadrer l’usage du CRM et des notes internes : ce qui peut être écrit et quel champ est visible par le client.
  6. Fixer par contrat l’obligation de confidentialité des prestataires et des fonctions externalisées.
  7. Définir la procédure de réponse aux demandes de tiers et d’autres entités.
  8. Former spécifiquement le front office, le support et le service commercial, qui sont les véritables points de fuite.
  9. Créer un registre des incidents de divulgation, avec analyse des causes et mesure corrective.
  10. Auditer chaque année un échantillon de conversations et de tickets pour vérifier que le script est appliqué.

Si vous souhaitez revoir l’ensemble du circuit, commencez par le manuel LCB-FT ou par la formation obligatoire de l’équipe.

La confidentialité au quotidien

Où l’information fuite réellement

La divulgation n’est presque jamais un acte délibéré. Voici les quatre voies par lesquelles elle s’échappe.

Le client pose une question et quelqu’un répond1) La conversation

Le client pose une question et quelqu’un répond

C’est la voie principale : un gestionnaire qui veut aider, un client qui insiste et une explication de trop.

  • Script approuvé
  • Formation par fonction
  • Escalade vers le responsable
Le texte automatique qui en dit trop2) Le système

Le texte automatique qui en dit trop

Motifs de refus, e-mails de notification, statuts visibles dans l’application du client. Personne ne parle, et pourtant l’information est révélée.

  • Revue des modèles
  • Champs visibles
  • Statuts neutres
La consultation informelle entre entités3) Le groupe

La consultation informelle entre entités

Pratique très répandue, couverte uniquement dans des cas limitativement prévus. En dehors de ceux-ci, c’est une divulgation à un tiers, avec toutes ses conséquences.

  • Cas applicable
  • Même client et même opération
  • Obligation de secret
Carte pratique : puis-je dire cela ?Décision rapide

Carte pratique : puis-je dire cela ?

Trois questions, et la bonne réponse à chacune.

On parle de la procédure

« Nous terminons une vérification interne. » Autorisé.

On parle du motif

« Une alerte de blanchiment s’est déclenchée. » Interdit.

On parle de la décision

« Nous ne pourrons pas réaliser cette opération. » Autorisé, sans expliquer pourquoi.

Playbook de confidentialité

L’interdiction de divulgation en pratique

Contrôle
Ce qui est attendu
Preuve type

Besoin d’en connaître

Cercle fermé de personnes connaissant l’existence d’une déclaration.

Matrice des droits d’accès du système et section du manuel.

Script de réponse

Formules neutres approuvées pour les situations types.

Document versionné et daté, diffusé à l’équipe.

Textes automatiques

Aucun modèle du système ne mentionne d’alertes, de revues ou de déclarations.

Inventaire des modèles examinés et date de la revue.

Tiers et prestataires

Obligation de confidentialité équivalente prévue par contrat.

Clause contractuelle et registre des prestataires ayant accès.

Formation

Formation spécifique par fonction, avec un accent sur la relation client.

Contenus, présence et évaluation par service.

Signes que vous avez un problème de confidentialité

L’un quelconque d’entre eux indique que l’article 24 n’est pas réellement mis en œuvre.

  • N’importe quel employé peut voir dans le système quels dossiers ont été déclarés.
  • Il n’existe pas de script écrit pour le cas où le client s’interroge sur un blocage.
  • Les modèles d’e-mails automatiques n’ont jamais été examinés sous cet angle.
  • D’autres entités sont consultées de manière informelle au sujet de clients précis.
  • Les lettres de fin de relation sont rédigées au cas par cas et sans relecture.
Dictionnaire opérationnel

Notions clés de l’interdiction de divulgation

Termes que l’on retrouve dans les manuels, les procédures et les dossiers de sanction.

Art. 24Base

Interdiction de divulgation

Interdit de communiquer au client ou à des tiers l’existence ou la possibilité d’un examen ou d’une déclaration.

Loi 10/2010, article 24.
Tipping-offInternational

Avertissement de la personne visée

Dénomination standard dans le cadre du GAFI et dans la réglementation européenne relative à la même obligation.

Recommandations du GAFI.
Need to knowContrôle

Besoin d’en connaître

Principe opérationnel qui limite l’accès à l’information au nombre minimal de personnes indispensable.

Il se met en œuvre par des droits d’accès, pas par des avertissements.
DissuasionException

Dissuader d’une activité illicite

Il est permis de tenter d’amener le client à y renoncer, sans révéler qu’une déclaration existe ou existera.

Frontière étroite : le quoi, oui ; le pourquoi, non.
GroupeException

Échange intragroupe

Autorisé entre entités du même groupe appliquant des politiques et procédures communes de LCB-FT.

Exige une politique de groupe documentée.
Art. 18Lié

Déclaration d’opérations suspectes

Le fait dont l’existence ne peut pas être révélée. Les deux obligations naissent en même temps.

Art. 19Lié

Obligation d’abstention

Arrêter l’opération sans pouvoir en expliquer le motif est la tension pratique centrale de l’article 24.

IncidentGestion

Divulgation survenue

Une divulgation ne se répare pas : elle est documentée comme incident, sa cause est analysée et le contrôle est corrigé.

Registre des incidents obligatoire en pratique.
AMLR2027

Règlement (UE) 2024/1624

Maintient l’interdiction et harmonise les exceptions à l’échelle européenne à partir de juillet 2027.

Voir : AMLR.

COMPLIANCE CONTROL CENTER · ART. 24

Matrice de décision : puis-je partager cette information ?

Croisez la personne à qui vous parlez et ce que vous allez lui dire. La case vous indique si vous êtes dans le cadre de l’article 24 ou en dehors.

Matrice de divulgation

Vert : autorisé. Orange : uniquement avec justificatif. Rouge : interdit.

Interlocuteur \ Contenu
La procédure
La décision
Le motif
Le client
Ouiformule neutre
Ouisans expliquer
Noninterdit
Entité du groupe
Ouipolitique commune
Ouipolitique commune
Ouisi une politique existe
Tiers extérieur
Ouigénérique
Noninterdit
Noninterdit

Les six défaillances que nous voyons le plus en matière de confidentialité

On les retrouve toutes dans des entités dont les manuels sont par ailleurs bien construits.

Penser qu’on ne manque à l’interdiction qu’en parlant de la déclaration

L’interdiction vise aussi l’examen de l’opération. Dire « la conformité est en train de la revoir » constitue déjà une divulgation, même si vous ne déclarez jamais rien.

Des motifs de refus trop explicites

Une notification automatique indiquant « opération refusée par le contrôle de prévention du blanchiment » révèle l’information sans que personne n’ait parlé au client.

Des consultations informelles entre compliance officers

Pratique très répandue dans le secteur, couverte uniquement dans des cas limitativement prévus. En dehors de ceux-ci, c’est une divulgation à un tiers.

Un accès ouvert aux dossiers déclarés

Si n’importe qui dans l’équipe peut voir la marque de déclaration dans le système, le besoin d’en connaître n’existe pas.

Des lettres de résiliation rédigées à la volée

Le moment de mettre fin à la relation est celui de la plus forte pression et du plus grand risque. La lettre doit être standard et avoir été relue.

Ne pas enregistrer les incidents

Une divulgation survenue et documentée avec son analyse des causes montre un dispositif qui fonctionne. Une divulgation survenue et passée sous silence est une circonstance aggravante.

Réserver un appel

Dites-nous comment votre équipe répond aujourd’hui lorsqu’un client s’interroge sur une opération bloquée.

Cadre juridique de l’interdiction de divulgation en Espagne

L’interdiction de divulgation — connue internationalement sous le nom de tipping-off — figure à l’article 24 de la loi 10/2010 du 28 avril relative à la prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme. Elle interdit aux entités assujetties, ainsi qu’à leurs dirigeants et employés, de révéler au client ou à des tiers qu’une information a été transmise au SEPBLAC ou qu’une opération est examinée — ou pourrait l’être — en raison de son lien possible avec le blanchiment ou le financement du terrorisme.

La portée réelle : l’examen, pas seulement la déclaration

La lecture restrictive de la disposition — considérer que seul le fait d’avoir déclaré est protégé — est erronée et est à l’origine d’une bonne partie des manquements. La règle couvre aussi la phase préalable : l’analyse interne d’une opération. Une entité peut enfreindre l’article 24 sans avoir transmis la moindre déclaration, simplement en informant le client que son opération est en cours de revue par le service conformité.

Les exceptions limitativement énumérées

La disposition admet certains échanges d’informations qui ne sont pas considérés comme une divulgation : entre entités du même groupe appliquant des politiques et procédures communes en matière de LCB-FT ; entre établissements financiers soumis à la réglementation européenne ou équivalente, pour le même client et la même opération et avec obligation de secret ; et entre professionnels — avocats, procuradores, notaires, auditeurs — exerçant au sein de la même entité ou du même réseau et agissant pour le même client et la même opération. Est également admise la tentative de dissuader le client de se livrer à une activité illicite, à condition de ne pas révéler l’existence ou la possibilité d’une déclaration.

La tension avec l’obligation d’abstention

L’article 24 s’applique précisément au moment où cela devient le plus inconfortable : lorsque l’opération a été interrompue en vertu de l’obligation d’abstention et que le client exige une explication. Cette tension est structurelle et ne se résout pas avec de la bonne volonté : elle exige un script de réponse préalablement rédigé et approuvé, ainsi qu’une formation spécifique du personnel en contact direct avec le client. L’improvisation face à un client insistant est, de loin, la cause la plus fréquente de divulgation indue.

Responsabilité personnelle et preuve de la conformité

Contrairement à d’autres obligations du dispositif LCB-FT, l’article 24 s’adresse expressément aussi aux dirigeants et employés. Cela signifie que la responsabilité de l’entité ne remplace pas celle de la personne physique qui procède à la divulgation. Par conséquent, prouver la conformité passe nécessairement par la démonstration de trois éléments : qu’une procédure de besoin d’en connaître était mise en œuvre dans le système, qu’un script approuvé avait été diffusé, et qu’une formation spécifique sur ce point avait été dispensée aux profils exposés. Vous pouvez voir comment cela s’inscrit dans l’ensemble du dispositif dans le manuel LCB-FT.

Loi 10/2010Art. 24Tipping-offArt. 18Art. 19AMLR 2024/1624GAFISEPBLAC