Formulaire 172 (Modelo 172) : soldes de monnaies virtuelles

Conseil juridique sur le formulaire 172 (Modelo 172) : déclaration informative annuelle des soldes en monnaies virtuelles, entités assujetties, contenu de l’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023, envoi XML à l’AEAT, délais et sanctions.

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Base réglementaire
Art. 39 bis RGAT
Arrêté approuvant le formulaire
HFP/887/2023
Délai de dépôt
Janvier
Date des soldes
31 décembre

Qui doit déposer le formulaire 172 en Espagne

L’art. 39 bis du RGAT délimite le périmètre : les entités qui fournissent à des tiers des services de conservation de clés cryptographiques privées. Ce ne sont pas les particuliers détenteurs de cryptomonnaies qui déclarent, mais les conservateurs professionnels.

Exchanges espagnols

Plateformes d’échange avec garde

« Exchanges résidents fiscaux en Espagne qui conservent les clés privées de leurs utilisateurs : tenus par l’art. 39 bis RGAT de déclarer tous les soldes au 31 décembre. »

Wallets de garde

Fournisseurs de portefeuilles avec garde

« Entreprises qui fournissent un service de portefeuille numérique avec garde des clés : le service peut être principal ou accessoire à une autre activité ; elles sont également tenues de déposer le formulaire 172. »

Établ. stable en Espagne

Établissements stables de non-résidents

« Entités étrangères disposant d’un établissement stable en territoire espagnol et exerçant l’activité de conservation de clés : également assujetties au formulaire 172. »

Non assujettis

Particuliers détenant leurs propres cryptomonnaies

« Les particuliers détenteurs ne déposent pas le formulaire 172 : ils déclarent leurs plus-values et leur patrimoine par les voies ordinaires (IRPF, impôt sur le patrimoine) et, le cas échéant, le formulaire 721 s’ils dépassent 50 000 € à l’étranger. »

Pourquoi le formulaire 172 ne peut plus être ignoré ?

L’AEAT a intensifié son contrôle du secteur crypto : elle recoupe les données du formulaire 172 avec l’IRPF des détenteurs, repère les incohérences et envoie des demandes d’informations. Pour les conservateurs, les erreurs coûtent cher ; pour les clients, elles peuvent déclencher des vérifications personnelles.

Obligation directe découlant de l’art. 39 bis du RGAT (RD 1065/2007) et de l’arrêté HFP/887/2023 : envoi annuel via le portail électronique avec les soldes au 31 décembre.

Recoupement avec l’IRPF et le formulaire 721 : l’AEAT compare les soldes déclarés par le conservateur avec les informations sur les détenteurs ; les incohérences déclenchent des vérifications personnelles.

Contrôle renforcé en 2025-2026 : l’AEAT a annoncé des vérifications ciblées sur les plateformes espagnoles qui conservent des cryptomonnaies et sur les particuliers détenant des actifs numériques.

Sanction unitaire 200 €/donnée

Amende pour chaque donnée omise ou erronée dans le formulaire 172, plafonnée à 2 % du montant non déclaré ; dans les déclarations de masse, les erreurs s’accumulent très vite.

DAC8 · 2026 Reporting UE

Depuis 2026, la directive DAC8 renforce l’échange d’informations fiscales sur les cryptos au niveau européen ; le formulaire 172 s’inscrit dans ce cadre supranational.

Formulaire 173 Opérations

Le formulaire 172 (soldes) coexiste avec le formulaire 173 (opérations). De nombreuses entités doivent déposer les deux ; en ignorer un expose à des sanctions supplémentaires.

Votre entreprise conserve-t-elle des cryptomonnaies de tiers ?

Nous vous aidons à déterminer si vous êtes assujetti, à concevoir le processus déclaratif et à déposer le formulaire 172 conformément à l’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023, afin d’éviter les sanctions pour erreurs ou omissions.

Formulaire 172 : questions fréquentes

Qu’est-ce que le formulaire 172 et à quoi sert-il ?

Le formulaire 172 (Modelo 172) est la « Déclaration informative des soldes en monnaies virtuelles », approuvée par l’arrêté HFP/887/2023 du 26 juillet, qui met en œuvre l’obligation prévue à l’art. 39 bis du RGAT (RD 1065/2007).

Son objectif est de permettre à l’AEAT de connaître les soldes en cryptomonnaies que les conservateurs détiennent pour le compte de tiers au 31 décembre de chaque année, en appui du contrôle de l’IRPF, de l’impôt sur les sociétés, de l’impôt sur le patrimoine et du formulaire 721.

Qui est tenu de le déposer ?

Selon l’art. 39 bis RGAT, sont tenus de le déposer les personnes et entités résidentes en Espagne et les établissements stables en territoire espagnol de personnes ou d’entités non résidentes qui fournissent des services de conservation de clés cryptographiques privées au nom de tiers (garde, maintien, stockage et transfert de monnaies virtuelles).

Sont inclus les exchanges avec garde, les wallets de garde et toute entité qui fournit ce service, à titre principal ou accessoire.

Les particuliers déposent-ils le formulaire 172 ?

Non. Le formulaire 172 est déposé par les entreprises de garde, pas par les détenteurs personnes physiques. Les particuliers déclarent leurs cryptomonnaies, le cas échéant, par les voies ordinaires : IRPF (plus-values/moins-values), impôt sur le patrimoine et formulaire 721 lorsque les actifs numériques détenus à l’étranger dépassent 50 000 €.

Cela ne signifie pas que le particulier soit hors de portée : l’AEAT reçoit par le 172 des informations détaillées qu’elle recoupe avec ses déclarations.

Quelles informations faut-il déclarer ?

L’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023 exige : les données d’identification (nom, NIF et domicile) du titulaire, de la personne autorisée ou du bénéficiaire ; les soldes au 31 décembre dans chaque monnaie virtuelle distincte ; la valorisation en euros ; la dénomination et le sigle de la monnaie virtuelle ; et, le cas échéant, les soldes en monnaie fiduciaire détenue pour le compte de tiers.

Si, avant le 31 décembre, le conservateur a cessé de conserver ces monnaies, l’information se rapporte à la date de cessation.

Quel est le délai de dépôt ?

Le formulaire 172 est déposé en janvier de chaque année et déclare les soldes au 31 décembre de l’année précédente. Le dépôt est télématique, au format XML, via le portail électronique (Sede Electrónica) de l’AEAT, avec certificat numérique.

L’annexe I a été remplacée par l’arrêté HAC/1504/2024 du 26 décembre ; il convient donc de toujours vérifier la dernière version technique en vigueur.

Comment les soldes sont-ils valorisés ?

Les soldes de monnaies virtuelles sont déclarés en unités de la cryptomonnaie concernée et, en euros, par référence à des sites de cotation de cryptomonnaies tels que CoinMarketCap, en utilisant la dénomination et le sigle qui y figurent.

Pour les soldes en monnaie fiduciaire autre que l’euro détenue pour le compte de tiers, on applique le taux de change en vigueur au 31 décembre (ou à la date de cessation de la garde) et l’on indique expressément le taux utilisé.

Quelles sont les sanctions en cas de manquement ?

Le non-respect du formulaire 172 (défaut de dépôt, dépôt tardif, données omises ou erronées) est sanctionné comme infraction fiscale : 200 € par donnée omise ou erronée, avec un plafond de 2 % du montant non déclaré.

En pratique, dans les déclarations de masse, les erreurs s’accumulent vite : la qualité des données et la traçabilité des valorisations sont donc essentielles.

Quel lien avec la DAC8 et le cadre européen ?

Le formulaire 172 s’inscrit dans un cadre européen plus large : la directive DAC8, applicable depuis 2026, instaure l’échange automatique d’informations fiscales sur les crypto-actifs entre les administrations fiscales de l’UE, conformément à la norme CARF de l’OCDE.

La combinaison du formulaire 172 (soldes), du formulaire 173 (opérations) et de la DAC8 forme un écosystème de reporting crypto très exigeant pour les prestataires de services.

Guide pratique pour déposer le formulaire 172

Le formulaire 172 ne s’improvise pas en janvier. Il faut concevoir tout au long de l’année les processus de collecte, de NIF, de valorisation et de consolidation des soldes, avec une traçabilité suffisante pour résister à une demande d’informations de l’AEAT.

Cadre juridique

Réglementation applicable

Loi 11/2021 (mesures antifraude), D.A. 13ª.6 loi 35/2006 IRPF, art. 39 bis RGAT (RD 1065/2007), arrêté HFP/887/2023 et remplacement de l’annexe I par l’arrêté HAC/1504/2024.

Dépôt

Délai, format et moyen

Janvier de chaque année, soldes au 31/12 de l’année précédente, envoi télématique XML via le portail électronique de l’AEAT, avec certificat numérique et respect strict des structures d’enregistrement de l’annexe I.

Qualité

Ce qui fait la différence

NIF corrects, valorisations avec source documentée, traitement uniforme des stablecoins (USDT, USDC) et des stablecoins en euro (y compris les EMT MiCA), et journaux de modifications pour repérer les erreurs et régulariser.

Checklist de conformité du formulaire 172 en 10 étapes

  1. Confirmer l’assujettissement au titre de l’art. 39 bis RGAT (garde de clés privées) et le type de service fourni.
  2. Tenir un registre à jour des titulaires, des personnes autorisées et des bénéficiaires, avec NIF vérifié et informations d’identification cohérentes.
  3. Configurer le système technique pour extraire les soldes au 31 décembre pour chaque monnaie virtuelle distincte et par client.
  4. Définir une politique de valorisation en euros et une source officielle (CoinMarketCap ou autre référence reconnue), avec enregistrement de la cotation appliquée.
  5. Traiter les cas particuliers : échanges (swaps), airdrops, forks, staking, tokens de nouvelle émission et EMT MiCA, de manière uniforme et défendable.
  6. Documenter les soldes en monnaie fiduciaire détenus pour le compte de tiers, avec le taux de change en vigueur au 31/12 ou à la date de cessation.
  7. Générer le fichier XML conforme à l’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023 (mise à jour par l’arrêté HAC/1504/2024).
  8. Valider techniquement le fichier avant l’envoi au moyen des tests du portail électronique, afin de détecter les rejets formels.
  9. Dépôt en janvier dans le délai, avec preuve de réception de l’AEAT et archivage du justificatif.
  10. Protocole interne pour les déclarations complémentaires/rectificatives en cas d’incident et gestion ordonnée des demandes d’informations de l’AEAT.

Si vous conservez des EMT sous MiCA ou fournissez des services à des clients exposés aux juridictions de la liste du GAFI, le formulaire 172 doit être coordonné avec votre programme LCB-FT. Pour les projets pilotes, il est utile de s’appuyer sur le sandbox financier ; et pour les entités disposant de véhicules régulés (SGIIC) ou d’administrateurs indépendants d’ESI, il convient d’intégrer le reporting crypto dans la gouvernance globale.

Formulaire 172 en mode opérationnel

Des livres comptables au XML : anatomie opérationnelle du formulaire 172

Déposer le formulaire 172 est un exercice technico-juridique : il faut aligner le KYC, le snapshot comptable au 31/12, les politiques de valorisation et la validation XML avant de cliquer sur « envoyer ». Voici le tableau de bord opérationnel que nous mettons en œuvre avec nos clients.

KYC et données d’identification pour le formulaire 1721) KYC

Données d’identification cohérentes

Nom/raison sociale, NIF et domicile du titulaire, de la personne autorisée ou du bénéficiaire, avec des processus de vérification et de mise à jour alignés sur l’ouverture de relation KYC du client.

  • NIF validé
  • UBO
  • Personnes autorisées
Snapshot des soldes au 31 décembre2) Snapshot

Instantané au 31/12

Extraction automatisée des soldes par client et par monnaie virtuelle distincte, avec contrôle des cessations de garde avant la fin de l’année et enregistrement auditable.

  • Par client
  • Par monnaie
  • Registres de cessation
Valorisation en euros des soldes3) Valorisation

Valorisation en euros

Politique documentée de cotation (CoinMarketCap ou autre), traitement des stablecoins et des monnaies fiduciaires avec le taux de change en vigueur à la date de référence.

  • Source officielle
  • Taux de change
  • Traçabilité
Carte opérationnelle 172, 173 et 721Décision rapide

Carte pratique : 172, 173 ou 721 ?

Formulaire 172

Soldes au 31/12. Conservateurs de clés privées. Art. 39 bis RGAT. Janvier, XML.

Formulaire 173

Opérations (achat/vente/échange/transfert). Art. 39 ter RGAT.

Formulaire 721

Particuliers détenant des cryptos à l’étranger > 50 000 €. Arrêté HFP/886/2023.

Playbook 172

Obligations pratiques de l’entité assujettie au formulaire 172

Obligation
Ce qui est attendu
Preuve type

Périmètre subjectif

Déterminer si l’entité fournit des services de conservation de clés privées (art. 39 bis RGAT).

Mémorandum juridique d’assujettissement, avec description du service et cadre normatif.

KYC et NIF

Identification complète des titulaires, personnes autorisées et bénéficiaires, avec données à jour.

Dossiers KYC, preuves d’UBO et revues périodiques documentées.

Snapshot 31/12

Extraction contrôlée des soldes à la clôture, par client et par monnaie virtuelle distincte.

Journaux du système, scripts avec empreinte (hash), preuves de reproductibilité et rapprochement avec la comptabilité.

Valorisation

Conversion en euros avec source officielle documentée et traitement uniforme des monnaies.

Politique de valorisation approuvée, fichiers de cotations et taux de change utilisés.

Dépôt du XML

Génération du fichier XML et dépôt télématique via le portail électronique en janvier.

Accusé de réception de l’AEAT, version de l’annexe appliquée et sauvegarde du fichier déposé.

Corrections

Protocole pour les déclarations complémentaires/rectificatives en cas d’erreurs détectées a posteriori.

Incidents documentés, plan de correction et communication interne à la direction.

Signaux d’alerte dans la gestion du formulaire 172

Indicateurs qui justifient de revoir le processus déclaratif avant un contrôle de l’AEAT.

  • Absence de politique écrite de valorisation des cryptomonnaies et traitement asymétrique entre clients ou entre années.
  • NIF incomplets, anciens ou de clients inactifs qui restent dans la déclaration sans rapprochement.
  • Soldes sans clôture formelle ou avec des écarts inexpliqués entre la comptabilité, le système interne et le XML déposé.
  • Déclarations tardives récurrentes ou corrections systématiques en février/mars après l’envoi initial.
  • Traitement incohérent des EMT MiCA, des stablecoins et des airdrops entre différentes unités opérationnelles.
Dictionnaire opérationnel

Concepts clés du formulaire 172

Face au formulaire 172, ces termes apparaissent dans l’arrêté HFP/887/2023, dans la FAQ de l’AEAT et dans les procédures de contrôle.

Formulaire 172Soldes

Déclaration informative annuelle

Déclaration des soldes en monnaies virtuelles conservées pour le compte de tiers au 31 décembre.

Arrêté HFP/887/2023.
Art. 39 bisRGAT

Obligation déclarative

Disposition du règlement général des actions et procédures de gestion et de contrôle fiscaux qui fonde le formulaire 172.

RD 1065/2007.
Loi 11/2021Antifraude

Loi de mesures antifraude

A modifié la loi IRPF (D.A. 13ª.6) pour créer les obligations déclaratives sur les cryptomonnaies, origine normative des formulaires 172, 173 et 721.

9 juillet 2021.
Annexe IHFP/887/2023

Contenu technique du formulaire

Définit les champs, formats et règles de validation du XML du formulaire 172. Remplacée par l’arrêté HAC/1504/2024.

Mise à jour du 26/12/2024.
Monnaie virtuelleAEAT

Notion fiscale

Représentation numérique de valeur non émise par une banque centrale, acceptée comme moyen d’échange et pouvant être transférée ou stockée électroniquement.

Inclut les stablecoins et les EMT.
Conservation de clésService

Garde de clés privées

Service consistant à détenir, stocker et transférer des monnaies virtuelles par la garde des clés cryptographiques privées des utilisateurs.

Fait générateur du 172.
Formulaire 173Opérations

Déclaration d’opérations

Formulaire jumeau du 172. Déclare les acquisitions, cessions, échanges, transferts, encaissements et paiements en monnaies virtuelles.

Art. 39 ter RGAT.
Formulaire 721Étranger

Cryptomonnaies à l’étranger

Déclaration informative applicable aux particuliers détenant des cryptomonnaies à l’étranger au-delà de 50 000 €.

Arrêté HFP/886/2023.
DAC8UE

Directive européenne de reporting crypto

Directive de l’UE qui, depuis 2026, établit l’échange automatique d’informations fiscales sur les crypto-actifs entre États membres.

Alignée sur le CARF de l’OCDE.

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Décrivez-nous votre situation face au formulaire 172 et nous vous expliquons comment organiser le reporting crypto pour aborder sereinement le prochain cycle déclaratif.

Cadre normatif du formulaire 172 : soldes en monnaies virtuelles et obligations des conservateurs

Le formulaire 172 est la pièce centrale du système espagnol d’information fiscale sur les cryptomonnaies. Il est né dans le sillage de la loi 11/2021 du 9 juillet, de mesures de prévention et de lutte contre la fraude fiscale, qui a ajouté à la disposition additionnelle 13ª de la loi sur l’IRPF de nouvelles obligations déclaratives sur la détention et les opérations en monnaies virtuelles.

Article 39 bis du RGAT

Le règlement général des actions et procédures de gestion et de contrôle fiscaux (RGAT, RD 1065/2007) a introduit un nouvel article 39 bis, qui oblige les personnes et entités résidentes en Espagne et les établissements stables en territoire espagnol d’entités non résidentes fournissant des services de conservation de clés cryptographiques privées (garde, maintien, stockage et transfert) à déclarer chaque année les soldes qu’ils détiennent pour le compte de tiers.

Arrêté HFP/887/2023 du 26 juillet

L’arrêté HFP/887/2023 a approuvé le formulaire 172, « Déclaration informative des soldes en monnaies virtuelles », et son formulaire jumeau, le formulaire 173 (opérations), en fixant la procédure et le format. Le contenu technique de l’annexe I a été remplacé par l’arrêté HAC/1504/2024 du 26 décembre ; la version applicable doit donc être vérifiée avant chaque cycle.

Contenu de la déclaration

L’annexe I exige de déclarer, pour chaque titulaire, personne autorisée ou bénéficiaire : les données d’identification (nom/raison sociale, NIF et domicile) ; les soldes au 31 décembre dans chaque monnaie virtuelle distincte ; la dénomination et le sigle selon des sites de référence tels que CoinMarketCap ; la valorisation en euros ; et les soldes en monnaie fiduciaire détenue pour le compte de tiers, avec le taux de change appliqué.

Délai et moyen de dépôt

Le formulaire 172 est déposé au cours du mois de janvier de chaque année, avec des informations portant sur les soldes au 31 décembre de l’exercice précédent. L’envoi est télématique, au format XML, via le portail électronique de l’administration fiscale espagnole (Sede Electrónica), conformément aux structures d’enregistrement de l’annexe I.

Régime de sanctions

Le manquement (défaut de dépôt, dépôt tardif, données omises ou inexactes) est sanctionné selon le régime fiscal commun : 200 € par donnée omise ou erronée, avec un plafond de 2 % du montant non déclaré. Dans une déclaration de masse, la qualité des données est essentielle.

Écosystème : 172, 173, 721 et DAC8

Le formulaire 172 ne se comprend pas isolément. Il coexiste avec le formulaire 173 (opérations, art. 39 ter RGAT), avec le formulaire 721 (cryptomonnaies à l’étranger pour les particuliers, arrêté HFP/886/2023) et, depuis 2026, avec la directive DAC8, qui étend l’échange automatique d’informations fiscales crypto dans l’UE en s’alignant sur la norme CARF de l’OCDE.

Formulaire 172 Arrêté HFP/887/2023 Arrêté HAC/1504/2024 Art. 39 bis RGAT RD 1065/2007 Loi 11/2021 D.A. 13ª IRPF Formulaire 173 Formulaire 721 DAC8 CARF-OCDE