Plateformes d’échange avec garde
« Exchanges résidents fiscaux en Espagne qui conservent les clés privées de leurs utilisateurs : tenus par l’art. 39 bis RGAT de déclarer tous les soldes au 31 décembre. »
Conseil juridique sur le formulaire 172 (Modelo 172) : déclaration informative annuelle des soldes en monnaies virtuelles, entités assujetties, contenu de l’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023, envoi XML à l’AEAT, délais et sanctions.
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Six domaines d’appui juridique pour que les entités assujetties au formulaire 172 respectent correctement leurs obligations déclaratives annuelles sur les soldes en monnaies virtuelles auprès de l’AEAT.
Évaluation juridique visant à déterminer si votre entité est assujettie au titre de l’art. 39 bis RGAT : garde de clés privées, exchanges, wallets et établissements stables en Espagne.
Procédures internes pour collecter, valoriser et consolider les soldes au 31 décembre, avec sources de cotation, logique du NIF et critères pour les personnes autorisées et les bénéficiaires.
Appui pour la génération du fichier XML conforme à l’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023 et le dépôt via le portail électronique (Sede Electrónica) de l’administration fiscale espagnole.
Analyse des déclarations déposées, détection des erreurs, stratégie de régularisation et gestion des déclarations complémentaires avant un contrôle.
Assistance en cas de demandes d’informations, de propositions de sanction et de recours pour défaut de dépôt ou dépôt incorrect du formulaire 172 (200 € par donnée, plafond de 2 %).
Conception de l’écosystème déclaratif crypto : obligations déclaratives 172 et 173, interaction avec le 721 (particuliers) et adaptation à la DAC8 à partir de 2026.
L’art. 39 bis du RGAT délimite le périmètre : les entités qui fournissent à des tiers des services de conservation de clés cryptographiques privées. Ce ne sont pas les particuliers détenteurs de cryptomonnaies qui déclarent, mais les conservateurs professionnels.
« Exchanges résidents fiscaux en Espagne qui conservent les clés privées de leurs utilisateurs : tenus par l’art. 39 bis RGAT de déclarer tous les soldes au 31 décembre. »
« Entreprises qui fournissent un service de portefeuille numérique avec garde des clés : le service peut être principal ou accessoire à une autre activité ; elles sont également tenues de déposer le formulaire 172. »
« Entités étrangères disposant d’un établissement stable en territoire espagnol et exerçant l’activité de conservation de clés : également assujetties au formulaire 172. »
« Les particuliers détenteurs ne déposent pas le formulaire 172 : ils déclarent leurs plus-values et leur patrimoine par les voies ordinaires (IRPF, impôt sur le patrimoine) et, le cas échéant, le formulaire 721 s’ils dépassent 50 000 € à l’étranger. »
L’AEAT a intensifié son contrôle du secteur crypto : elle recoupe les données du formulaire 172 avec l’IRPF des détenteurs, repère les incohérences et envoie des demandes d’informations. Pour les conservateurs, les erreurs coûtent cher ; pour les clients, elles peuvent déclencher des vérifications personnelles.
Obligation directe découlant de l’art. 39 bis du RGAT (RD 1065/2007) et de l’arrêté HFP/887/2023 : envoi annuel via le portail électronique avec les soldes au 31 décembre.
Recoupement avec l’IRPF et le formulaire 721 : l’AEAT compare les soldes déclarés par le conservateur avec les informations sur les détenteurs ; les incohérences déclenchent des vérifications personnelles.
Contrôle renforcé en 2025-2026 : l’AEAT a annoncé des vérifications ciblées sur les plateformes espagnoles qui conservent des cryptomonnaies et sur les particuliers détenant des actifs numériques.
Amende pour chaque donnée omise ou erronée dans le formulaire 172, plafonnée à 2 % du montant non déclaré ; dans les déclarations de masse, les erreurs s’accumulent très vite.
Depuis 2026, la directive DAC8 renforce l’échange d’informations fiscales sur les cryptos au niveau européen ; le formulaire 172 s’inscrit dans ce cadre supranational.
Le formulaire 172 (soldes) coexiste avec le formulaire 173 (opérations). De nombreuses entités doivent déposer les deux ; en ignorer un expose à des sanctions supplémentaires.
Nous vous aidons à déterminer si vous êtes assujetti, à concevoir le processus déclaratif et à déposer le formulaire 172 conformément à l’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023, afin d’éviter les sanctions pour erreurs ou omissions.
Le formulaire 172 (Modelo 172) est la « Déclaration informative des soldes en monnaies virtuelles », approuvée par l’arrêté HFP/887/2023 du 26 juillet, qui met en œuvre l’obligation prévue à l’art. 39 bis du RGAT (RD 1065/2007).
Son objectif est de permettre à l’AEAT de connaître les soldes en cryptomonnaies que les conservateurs détiennent pour le compte de tiers au 31 décembre de chaque année, en appui du contrôle de l’IRPF, de l’impôt sur les sociétés, de l’impôt sur le patrimoine et du formulaire 721.
Selon l’art. 39 bis RGAT, sont tenus de le déposer les personnes et entités résidentes en Espagne et les établissements stables en territoire espagnol de personnes ou d’entités non résidentes qui fournissent des services de conservation de clés cryptographiques privées au nom de tiers (garde, maintien, stockage et transfert de monnaies virtuelles).
Sont inclus les exchanges avec garde, les wallets de garde et toute entité qui fournit ce service, à titre principal ou accessoire.
Non. Le formulaire 172 est déposé par les entreprises de garde, pas par les détenteurs personnes physiques. Les particuliers déclarent leurs cryptomonnaies, le cas échéant, par les voies ordinaires : IRPF (plus-values/moins-values), impôt sur le patrimoine et formulaire 721 lorsque les actifs numériques détenus à l’étranger dépassent 50 000 €.
Cela ne signifie pas que le particulier soit hors de portée : l’AEAT reçoit par le 172 des informations détaillées qu’elle recoupe avec ses déclarations.
L’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023 exige : les données d’identification (nom, NIF et domicile) du titulaire, de la personne autorisée ou du bénéficiaire ; les soldes au 31 décembre dans chaque monnaie virtuelle distincte ; la valorisation en euros ; la dénomination et le sigle de la monnaie virtuelle ; et, le cas échéant, les soldes en monnaie fiduciaire détenue pour le compte de tiers.
Si, avant le 31 décembre, le conservateur a cessé de conserver ces monnaies, l’information se rapporte à la date de cessation.
Le formulaire 172 est déposé en janvier de chaque année et déclare les soldes au 31 décembre de l’année précédente. Le dépôt est télématique, au format XML, via le portail électronique (Sede Electrónica) de l’AEAT, avec certificat numérique.
L’annexe I a été remplacée par l’arrêté HAC/1504/2024 du 26 décembre ; il convient donc de toujours vérifier la dernière version technique en vigueur.
Les soldes de monnaies virtuelles sont déclarés en unités de la cryptomonnaie concernée et, en euros, par référence à des sites de cotation de cryptomonnaies tels que CoinMarketCap, en utilisant la dénomination et le sigle qui y figurent.
Pour les soldes en monnaie fiduciaire autre que l’euro détenue pour le compte de tiers, on applique le taux de change en vigueur au 31 décembre (ou à la date de cessation de la garde) et l’on indique expressément le taux utilisé.
Le non-respect du formulaire 172 (défaut de dépôt, dépôt tardif, données omises ou erronées) est sanctionné comme infraction fiscale : 200 € par donnée omise ou erronée, avec un plafond de 2 % du montant non déclaré.
En pratique, dans les déclarations de masse, les erreurs s’accumulent vite : la qualité des données et la traçabilité des valorisations sont donc essentielles.
Le formulaire 172 s’inscrit dans un cadre européen plus large : la directive DAC8, applicable depuis 2026, instaure l’échange automatique d’informations fiscales sur les crypto-actifs entre les administrations fiscales de l’UE, conformément à la norme CARF de l’OCDE.
La combinaison du formulaire 172 (soldes), du formulaire 173 (opérations) et de la DAC8 forme un écosystème de reporting crypto très exigeant pour les prestataires de services.
Le formulaire 172 ne s’improvise pas en janvier. Il faut concevoir tout au long de l’année les processus de collecte, de NIF, de valorisation et de consolidation des soldes, avec une traçabilité suffisante pour résister à une demande d’informations de l’AEAT.
Loi 11/2021 (mesures antifraude), D.A. 13ª.6 loi 35/2006 IRPF, art. 39 bis RGAT (RD 1065/2007), arrêté HFP/887/2023 et remplacement de l’annexe I par l’arrêté HAC/1504/2024.
Janvier de chaque année, soldes au 31/12 de l’année précédente, envoi télématique XML via le portail électronique de l’AEAT, avec certificat numérique et respect strict des structures d’enregistrement de l’annexe I.
NIF corrects, valorisations avec source documentée, traitement uniforme des stablecoins (USDT, USDC) et des stablecoins en euro (y compris les EMT MiCA), et journaux de modifications pour repérer les erreurs et régulariser.
Si vous conservez des EMT sous MiCA ou fournissez des services à des clients exposés aux juridictions de la liste du GAFI, le formulaire 172 doit être coordonné avec votre programme LCB-FT. Pour les projets pilotes, il est utile de s’appuyer sur le sandbox financier ; et pour les entités disposant de véhicules régulés (SGIIC) ou d’administrateurs indépendants d’ESI, il convient d’intégrer le reporting crypto dans la gouvernance globale.
Déposer le formulaire 172 est un exercice technico-juridique : il faut aligner le KYC, le snapshot comptable au 31/12, les politiques de valorisation et la validation XML avant de cliquer sur « envoyer ». Voici le tableau de bord opérationnel que nous mettons en œuvre avec nos clients.
1) KYCNom/raison sociale, NIF et domicile du titulaire, de la personne autorisée ou du bénéficiaire, avec des processus de vérification et de mise à jour alignés sur l’ouverture de relation KYC du client.
2) SnapshotExtraction automatisée des soldes par client et par monnaie virtuelle distincte, avec contrôle des cessations de garde avant la fin de l’année et enregistrement auditable.
3) ValorisationPolitique documentée de cotation (CoinMarketCap ou autre), traitement des stablecoins et des monnaies fiduciaires avec le taux de change en vigueur à la date de référence.
4) XML + Sede AEATConstruction du fichier XML conforme à l’annexe I de l’arrêté HFP/887/2023 (mise à jour par l’arrêté HAC/1504/2024), validation technique et dépôt sur le portail électronique de l’AEAT.
Décision rapideSoldes au 31/12. Conservateurs de clés privées. Art. 39 bis RGAT. Janvier, XML.
Opérations (achat/vente/échange/transfert). Art. 39 ter RGAT.
Particuliers détenant des cryptos à l’étranger > 50 000 €. Arrêté HFP/886/2023.
Déterminer si l’entité fournit des services de conservation de clés privées (art. 39 bis RGAT).
Mémorandum juridique d’assujettissement, avec description du service et cadre normatif.
Identification complète des titulaires, personnes autorisées et bénéficiaires, avec données à jour.
Dossiers KYC, preuves d’UBO et revues périodiques documentées.
Extraction contrôlée des soldes à la clôture, par client et par monnaie virtuelle distincte.
Journaux du système, scripts avec empreinte (hash), preuves de reproductibilité et rapprochement avec la comptabilité.
Conversion en euros avec source officielle documentée et traitement uniforme des monnaies.
Politique de valorisation approuvée, fichiers de cotations et taux de change utilisés.
Génération du fichier XML et dépôt télématique via le portail électronique en janvier.
Accusé de réception de l’AEAT, version de l’annexe appliquée et sauvegarde du fichier déposé.
Protocole pour les déclarations complémentaires/rectificatives en cas d’erreurs détectées a posteriori.
Incidents documentés, plan de correction et communication interne à la direction.
Indicateurs qui justifient de revoir le processus déclaratif avant un contrôle de l’AEAT.
Face au formulaire 172, ces termes apparaissent dans l’arrêté HFP/887/2023, dans la FAQ de l’AEAT et dans les procédures de contrôle.
Déclaration des soldes en monnaies virtuelles conservées pour le compte de tiers au 31 décembre.
Disposition du règlement général des actions et procédures de gestion et de contrôle fiscaux qui fonde le formulaire 172.
A modifié la loi IRPF (D.A. 13ª.6) pour créer les obligations déclaratives sur les cryptomonnaies, origine normative des formulaires 172, 173 et 721.
Définit les champs, formats et règles de validation du XML du formulaire 172. Remplacée par l’arrêté HAC/1504/2024.
Représentation numérique de valeur non émise par une banque centrale, acceptée comme moyen d’échange et pouvant être transférée ou stockée électroniquement.
Service consistant à détenir, stocker et transférer des monnaies virtuelles par la garde des clés cryptographiques privées des utilisateurs.
Formulaire jumeau du 172. Déclare les acquisitions, cessions, échanges, transferts, encaissements et paiements en monnaies virtuelles.
Déclaration informative applicable aux particuliers détenant des cryptomonnaies à l’étranger au-delà de 50 000 €.
Directive de l’UE qui, depuis 2026, établit l’échange automatique d’informations fiscales sur les crypto-actifs entre États membres.
Décrivez-nous votre situation face au formulaire 172 et nous vous expliquons comment organiser le reporting crypto pour aborder sereinement le prochain cycle déclaratif.
Le formulaire 172 est la pièce centrale du système espagnol d’information fiscale sur les cryptomonnaies. Il est né dans le sillage de la loi 11/2021 du 9 juillet, de mesures de prévention et de lutte contre la fraude fiscale, qui a ajouté à la disposition additionnelle 13ª de la loi sur l’IRPF de nouvelles obligations déclaratives sur la détention et les opérations en monnaies virtuelles.
Le règlement général des actions et procédures de gestion et de contrôle fiscaux (RGAT, RD 1065/2007) a introduit un nouvel article 39 bis, qui oblige les personnes et entités résidentes en Espagne et les établissements stables en territoire espagnol d’entités non résidentes fournissant des services de conservation de clés cryptographiques privées (garde, maintien, stockage et transfert) à déclarer chaque année les soldes qu’ils détiennent pour le compte de tiers.
L’arrêté HFP/887/2023 a approuvé le formulaire 172, « Déclaration informative des soldes en monnaies virtuelles », et son formulaire jumeau, le formulaire 173 (opérations), en fixant la procédure et le format. Le contenu technique de l’annexe I a été remplacé par l’arrêté HAC/1504/2024 du 26 décembre ; la version applicable doit donc être vérifiée avant chaque cycle.
L’annexe I exige de déclarer, pour chaque titulaire, personne autorisée ou bénéficiaire : les données d’identification (nom/raison sociale, NIF et domicile) ; les soldes au 31 décembre dans chaque monnaie virtuelle distincte ; la dénomination et le sigle selon des sites de référence tels que CoinMarketCap ; la valorisation en euros ; et les soldes en monnaie fiduciaire détenue pour le compte de tiers, avec le taux de change appliqué.
Le formulaire 172 est déposé au cours du mois de janvier de chaque année, avec des informations portant sur les soldes au 31 décembre de l’exercice précédent. L’envoi est télématique, au format XML, via le portail électronique de l’administration fiscale espagnole (Sede Electrónica), conformément aux structures d’enregistrement de l’annexe I.
Le manquement (défaut de dépôt, dépôt tardif, données omises ou inexactes) est sanctionné selon le régime fiscal commun : 200 € par donnée omise ou erronée, avec un plafond de 2 % du montant non déclaré. Dans une déclaration de masse, la qualité des données est essentielle.
Le formulaire 172 ne se comprend pas isolément. Il coexiste avec le formulaire 173 (opérations, art. 39 ter RGAT), avec le formulaire 721 (cryptomonnaies à l’étranger pour les particuliers, arrêté HFP/886/2023) et, depuis 2026, avec la directive DAC8, qui étend l’échange automatique d’informations fiscales crypto dans l’UE en s’alignant sur la norme CARF de l’OCDE.