Letzte Aktualisierung: 4. August 2026
Sanktionsverfahren wegen Geldwäsche: So funktioniert die Verteidigung
Ein Sanktionsverfahren im Bereich der Geldwäscheprävention wird eröffnet, wenn die Aufsicht bei ihrer Prüfung zu dem Schluss kommt, dass das System eines Verpflichteten nicht den Anforderungen des Gesetzes 10/2010 vom 28. April und seiner Durchführungsverordnung, des Königlichen Dekrets 304/2014, entsprach. Die Ermittlungen führt der SEPBLAC, die Entscheidung trifft die je nach Schwere des Verstoßes zuständige Stelle. Für das Unternehmen ist das Verfahren kein gewöhnlicher Verwaltungsvorgang: Es geht um Geld, um den Fortbestand seiner Bankbeziehungen und in den gravierendsten Fällen um die Position seiner Geschäftsleiter.
Von der Prüfung zum Verfahren: wie es so weit kommt
Kaum ein Verfahren entsteht aus dem Nichts. In der Regel geht ihm eine Prüfung durch die Aufsicht voraus – vor Ort oder anhand von Unterlagen –, die mit einem Protokoll endet, in dem die Aufsicht ihre Schlussfolgerungen zu geprüften Kunden, Geschäften, Verfahren und dem untersuchten Zeitraum festhält. Dieses Dokument ist der Rohstoff für alles, was danach kommt: Über die dort festgehaltenen Tatsachen wird gestritten werden, und was damals nicht präzisiert wurde, ist viel schwerer zu widerlegen, wenn bereits eine rechtliche Einstufung auf dem Tisch liegt. Deshalb beginnt die Verteidigung genau genommen schon, bevor es ein Verfahren gibt: während des Besuchs und in den Erklärungen, die zu Protokoll gegeben werden. Wenn Sie diese Phase verpasst haben, besteht die Arbeit darin, den tatsächlichen Umfang der Prüfung zu rekonstruieren und das tatsächlich Festgestellte von dem zu trennen, was nur unterstellt wurde. Diese Unterscheidung – belegte Tatsachen gegenüber Schlussfolgerungen – ist die erste Argumentationslinie in jeder ernsthaften Stellungnahme. Wie die Vorphase vorbereitet wird, sehen Sie unter Prüfung durch den SEPBLAC und bei unserer Unterstützung während Prüfungen.
Die Strategie: Sachverhalt, rechtliche Einstufung und Umstände
Jede Verteidigung entfaltet sich auf drei Ebenen, die man nicht verwechseln sollte. Die erste ist der Sachverhalt: was genau geprüft wurde, zu welchen Kunden und Zeiträumen und welche Unterlagen damals vorhanden waren. Die zweite ist die rechtliche Einstufung: Selbst wenn man eine Tatsache einräumt, lässt sich ihre Zuordnung zur vorgeworfenen Kategorie bestreiten, denn das Gesetz 10/2010 unterscheidet zwischen leichten, schweren und sehr schweren Verstößen, und nicht jeder formale Mangel gehört auf die Stufe, die der Ermittlungsführer vorschlägt. Die dritte sind die Umstände des Verhaltens: Größe und Risikoprofil des Unternehmens, das Bestehen eines echten, wenn auch unvollkommenen Präventionsprogramms, das Fehlen von Vorbelastungen, die während der Prüfung geleistete Zusammenarbeit und die ergriffenen Abhilfemaßnahmen. Eine wirksame Stellungnahme setzt auf allen drei Ebenen an, und zwar geordnet, Tatsache für Tatsache, mit einem Dokumentenindex, der es dem Ermittlungsführer erlaubt, jeden Beweis zu finden, ohne danach suchen zu müssen. Was nie funktioniert, ist der allgemeine Schriftsatz, der protestiert, ohne etwas zu belegen.
Das Compliance-Programm als Beweis
Das Material mit dem größten Gewicht in einem AML/CFT-Verfahren ist jenes, das zeigt, dass das System existierte und funktionierte, auch wenn es Lücken hatte. Gemeint sind datierte Nachweise: das im Zeitraum geltende Geldwäsche-Handbuch und seine früheren Fassungen, die Risikoselbstbewertung des Unternehmens, die Protokolle des internen Kontrollorgans mit Beschlüssen und Nachverfolgung, die Benennung des Vertreters gegenüber dem SEPBLAC, die Schulungspläne mit ihren Teilnehmerlisten, die erzeugten Warnmeldungen und ihre Analyse, die versandten Meldungen mit Eingangsbestätigung und die Berichte des externen Prüfers mit den danach ergriffenen Maßnahmen. Ein wesentlicher Teil der Verteidigungsarbeit besteht darin, dieses Material im Unternehmen selbst aufzuspüren, denn oft existiert es, nur hat es nie jemand geordnet: E-Mails mit Anweisungen an das Team, Screenshots bearbeiteter Warnmeldungen, Kundenakten, die sehr wohl korrekt geführt wurden. Ein teilweise umgesetztes und gut belegtes Programm lässt sich ganz anders verteidigen als eine Leere, und der Unterschied zwischen beiden Szenarien liegt meist im Aufwand der Zusammenstellung, nicht in der tatsächlichen Lage. Das Geldwäsche-Audit hilft zudem, genau zu bemessen, wie weit Ihre Position trägt, bevor die erste Zeile der Stellungnahme geschrieben wird.
Was man während eines Verfahrens niemals tut
Es gibt einen Fehler, der aus einem schwierigen Verfahren ein verlorenes macht: die Unterlagen nach Erhalt der Zustellung anzurühren. Bögen alter Kunden ausfüllen, Erklärungen zum wirtschaftlich Berechtigten rückdatiert unterschreiben, Richtlinien ausdrucken und ablegen, die nie genehmigt wurden, E-Mails löschen oder Systemaufzeichnungen bereinigen. Das behebt nicht nur den ursprünglichen Verstoß nicht – der in vielen Fällen angreifbar oder in seiner Schwere abstufbar ist –, sondern schafft ein Glaubwürdigkeitsproblem, das die gesamte Verteidigung belastet und die Sache auf ein anderes als das verwaltungsrechtliche Terrain bringen kann. Die praktische Regel ist einfach: Ab der ersten Minute wird eine schriftliche interne Sicherungsanweisung erteilt, Ordner, Postfächer und Systeme werden eingefroren, alle Zugriffsberechtigten werden informiert, und jede Korrektur erfolgt für die Zukunft, mit echtem Datum, im Rahmen eines dokumentierten Maßnahmenplans, der als das vorgelegt wird, was er ist. Ebenso wenig sollte man Antworten improvisieren: Jede Antwort auf ein Auskunftsersuchen muss geprüft hinausgehen, mit Dokumentenindex und stimmig mit dem bisher Gesagten, denn innere Widersprüche richten mehr Schaden an als die Lücke, die sie verdecken sollen. Korrigieren hilft; Vortäuschen schadet – und zwar erheblich.
Dieser Inhalt dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Die zitierten Vorschriften können nach dem angegebenen Aktualisierungsdatum geändert worden sein: Prüfen Sie stets die geltende Fassung oder kontaktieren Sie uns, damit wir Ihren konkreten Fall analysieren.
Gesetz 10/2010
Königliches Dekret 304/2014
SEPBLAC
CPBCIM
Stellungnahme
Verpflichtete
Verteidigung