DORA-Gap-Analyse
„Wir bewerten den aktuellen Umsetzungsstand gegenüber den Anforderungen der DORA-Verordnung und ermitteln die vorrangigen Lücken für Ihren Umsetzungsplan.“
Erfüllen Sie die DORA-Verordnung (Digital Operational Resilience Act) mit spezialisierter Beratung: Gap-Analyse, IKT-Risikomanagement, Anforderungen an IKT-Drittdienstleister, Resilienztests und Meldung von Vorfällen für Finanzunternehmen, die der Verordnung (EU) 2022/2554 unterliegen.
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Sechs Handlungsfelder, die die fünf Säulen der DORA-Verordnung abdecken, mit einem Umsetzungsplan, der dem Risikoprofil Ihres Unternehmens angemessen ist.
Bewertung des aktuellen Umsetzungsstands gegenüber den fünf Säulen der DORA-Verordnung: Ermittlung von Lücken, Priorisierung der Maßnahmen und ein Umsetzungsfahrplan, der Größe und Risiko des Unternehmens angemessen ist.
Konzeption und Einführung des IKT-Risikomanagementrahmens nach Artikel 6 DORA: Leitlinien, Klassifizierung der Assets, Sicherheitskontrollen, Business-Continuity-Plan und Überprüfung durch das Leitungsorgan.
Einführung des Prozesses zur Klassifizierung, Behandlung und Meldung schwerwiegender IKT-bezogener Vorfälle an die Banco de España, die CNMV oder die DGSFP (spanische Versicherungsaufsicht) nach den Fristen und Kriterien der DORA.
Prüfung und Anpassung der Verträge mit IKT-Dienstleistern an die DORA-Anforderungen: Pflichtklauseln, Register, Einstufung kritischer Drittdienstleister (CTPPs) und Due Diligence.
Koordination der DORA-Resilienztests: jährliche Basistests und TLPT für bedeutende Unternehmen nach dem TIBER-EU-Rahmen.
Schulungsprogramme für Leitungsorgane, IT-Teams, Compliance und operative Bereiche zu den Anforderungen und Pflichten der DORA-Verordnung.
IKT-Risikomanagement, Meldung von Vorfällen, Resilienztests, Drittdienstleister und Informationsaustausch: Jede Säule hat eigene Fristen, Rollen und geforderte Nachweise.
„Wir bewerten den aktuellen Umsetzungsstand gegenüber den Anforderungen der DORA-Verordnung und ermitteln die vorrangigen Lücken für Ihren Umsetzungsplan.“
„Wir konzipieren und implementieren den von DORA geforderten IKT-Risikomanagementrahmen: Leitlinien, Kontrollen, Rollen und Verfahren, vom Leitungsorgan genehmigt.“
„Wir prüfen Verträge mit IKT-Dienstleistern, ermitteln die kritischen, passen die Klauseln an die DORA-Anforderungen an und richten das vorgeschriebene Informationsregister ein.“
„Wir führen die Verfahren zur Klassifizierung und Meldung von IKT-Vorfällen ein und koordinieren die TLPT, die DORA für bedeutende Unternehmen vorschreibt.“
DORA gilt seit Januar 2025. Unternehmen, die mit der Umsetzung noch nicht begonnen haben, riskieren Verwaltungssanktionen, eine Haftung der Geschäftsleitung und Reputationsschäden gegenüber der Aufsicht.
Gesetzliche Pflicht seit Januar 2025: Die DORA-Verordnung gilt unmittelbar in der gesamten EU. Unternehmen, die sie nicht erfüllen, riskieren erhebliche Verwaltungssanktionen und die aktive Aufsicht durch die Banco de España, die CNMV oder die DGSFP.
Weiter Anwendungsbereich: DORA betrifft Banken, Versicherungsunternehmen, Fondsverwaltungsgesellschaften, Wertpapierfirmen, Zahlungsinstitute, Anbieter von Kryptowerte-Dienstleistungen (MiCA) und ihre kritischen IKT-Drittdienstleister (CTPPs).
Risiken in der IKT-Lieferkette: Eine Sicherheitslücke bei einem Cloud- oder Softwareanbieter kann Vorfälle auslösen, die das Finanzunternehmen innerhalb sehr strenger Fristen melden muss (4 Stunden ab der Klassifizierung).
DORA weist dem Leitungsorgan die Verantwortung zu, den IKT-Risikomanagementrahmen zu genehmigen, zu überwachen und zu überprüfen. Unkenntnis schützt nicht vor Verantwortung.
Sehr schwerwiegende Verstöße können mit Sanktionen von bis zu 2 % des gesamten Jahresumsatzes geahndet werden, zusätzlich zu einem Tätigkeitsverbot für die verantwortlichen Führungskräfte.
Wird ein schwerwiegender IKT-Vorfall nicht fristgerecht gemeldet, ist das an sich bereits ein Verstoß gegen die DORA-Verordnung, der unmittelbar mit einer Verwaltungssanktion geahndet werden kann.
Eine erste Gap-Analyse zeigt in wenigen Wochen die vorrangigen Lücken, das anwendbare Verhältnismäßigkeitsregime und den effizientesten Umsetzungsplan für Ihr Unternehmen.
Die DORA-Verordnung (Digital Operational Resilience Act), Verordnung (EU) 2022/2554, ist die europäische Vorschrift, die die Anforderungen an die digitale operationale Resilienz von Finanzunternehmen festlegt. Sie gilt seit dem 17. Januar 2025 und ist in allen Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar, ohne dass sie umgesetzt werden muss.
Ihr Ziel ist es, dass Finanzunternehmen allen Arten von IKT-bezogenen Störungen und Vorfällen vorbeugen, darauf reagieren und sich davon erholen können. Es handelt sich nicht um eine Empfehlung, sondern um eine gesetzliche Pflicht mit Sanktionsregime.
Der Anwendungsbereich von DORA ist sehr weit. Erfasst sind Kreditinstitute, Wertpapierfirmen, Zahlungs- und E-Geld-Institute, Fondsverwaltungsgesellschaften (SGIIC, AIFM), Versicherungs- und Rückversicherungsunternehmen, Pensionsfonds, Anbieter von Kryptowerte-Dienstleistungen (CASP nach MiCA), Crowdfunding-Plattformen und ihre kritischen IKT-Drittdienstleister (CTPPs).
Wenn Ihr Unternehmen im Finanzsektor der EU tätig ist, unterliegt es sehr wahrscheinlich DORA. Der erste Schritt ist, den Umfang der Anwendung und das Verhältnismäßigkeitsregime zu bestimmen.
Die DORA-Leistungen gliedern sich nach den fünf Säulen der Verordnung, die die verpflichtenden Compliance-Bereiche bilden:
Artikel 6 DORA verlangt einen dokumentierten IKT-Risikomanagementrahmen, der vom Leitungsorgan genehmigt und mindestens jährlich überprüft wird. Er muss Identifizierung, Schutz, Erkennung, Reaktion und Wiederherstellung bei IKT-Risiken abdecken.
Die Geschäftsleitung kann die Verantwortung nicht delegieren: DORA verlangt, dass das Leitungsorgan diesen Rahmen selbst genehmigt und überwacht.
Kritische IKT-Drittdienstleister (CTPPs) werden von den Europäischen Aufsichtsbehörden (EBA, ESMA, EIOPA) aufgrund ihrer systemischen Bedeutung benannt. Sie unterliegen einer direkten Überwachung auf europäischer Ebene.
Die großen Cloud-Anbieter (Microsoft Azure, Amazon AWS, Google Cloud) gehören zu den naheliegenden Kandidaten. Unternehmen, die sie für kritische Funktionen nutzen, müssen ihre Verträge anpassen, an Inspektionen mitwirken und dokumentierte Ausstiegspläne haben.
Verträge mit IKT-Dienstleistern, die kritische Funktionen unterstützen, müssen Pflichtklauseln enthalten: Leistungsbeschreibung, SLA, Prüfungsrechte, Datenportabilität und Ausstiegsplan.
DORA schafft ein harmonisiertes Meldesystem für schwerwiegende IKT-Vorfälle mit sehr strengen Fristen:
Eine nicht fristgerechte Meldung ist an sich bereits ein sanktionierbarer Verstoß gegen die DORA-Verordnung. Die einzige echte Absicherung ist ein Prozess, der vor dem Vorfall eingeführt wurde.
Die Dauer hängt von der Größe des Unternehmens, seiner Reife in der Cybersicherheit und dem Umfang der festgestellten Lücken ab:
Da DORA seit Januar 2025 gilt, müssen Unternehmen, die noch nicht begonnen haben, dringend handeln, um ihr regulatorisches Risiko und ihr Reputationsrisiko zu verringern.
DORA und NIS2 bestehen nebeneinander, aber DORA hat als Lex specialis für Finanzunternehmen beim IKT-Risikomanagement Vorrang. Ein Finanzunternehmen, das DORA erfüllt, gilt als konform mit den entsprechenden Anforderungen von NIS2.
Anders als NIS2, das einen breiteren sektoralen Anwendungsbereich hat, ist DORA ausschließlich auf den Finanzsektor zugeschnitten und enthält deutlich detailliertere Anforderungen: strengere Meldefristen, spezifische TLPT und ein Aufsichtsregime für Drittdienstleister, für das es in NIS2 keine Entsprechung gibt.
DORA ist nicht nur ein IT-Projekt: Die Verordnung hat rechtliche, vertragliche, Governance- und Compliance-Dimensionen, die die aktive Mitwirkung von Rechtsabteilung, Compliance und Geschäftsleitung erfordern, nicht nur des Technikteams.
DORA verlangt die Genehmigung und aktive Überwachung durch das Leitungsorgan. Ohne die Einbindung von Rechtsabteilung, Compliance und Geschäftsleitung fehlt dem IKT-Risikomanagementrahmen von Anfang an der Rückhalt der Unternehmensführung, den die Verordnung verlangt.
Alle Verträge mit IKT-Dienstleistern an die DORA-Anforderungen anzupassen, zumal bei Dutzenden aktiver Dienstleister, ist eine umfangreiche Aufgabe, die über Monate die Abstimmung zwischen Rechtsabteilung, Einkauf und IT erfordert.
DORA verlangt nicht nur die Erfüllung, sondern auch, dass Sie sie der Aufsicht jederzeit nachweisen können. Die lückenlose Dokumentation jeder Entscheidung, jeder Leitlinie und jedes durchgeführten Tests ist unerlässlich.
Wenn Sie die DORA-Umsetzung in Ihrem Unternehmen starten möchten, sehen Sie sich unsere Leistungen zur Fintech-Regulierung oder unseren Bereich umfassende Fintech-Compliance an.
Die DORA-Verordnung erfüllt man nicht mit einem Dokument: Sie verlangt lebendige Prozesse (IKT-Risikomanagement, Meldung von Vorfällen, Drittdienstleister und Resilienztests), die gegenüber der Aufsicht lückenlos nachgewiesen werden.
1) IKT-RisikenOhne einen dokumentierten Rahmen, der vom Leitungsorgan genehmigt und jährlich überprüft wird, fehlt der übrigen DORA-Compliance die Grundlage. Diesen Baustein prüft die Aufsicht zuerst.
2) Vorfälle4 Stunden für die Erstmeldung, 72 Stunden für die Zwischenmeldung, 1 Monat für die Abschlussmeldung. Ohne eingeführten Prozess ist jeder schwerwiegende Vorfall zugleich ein Verstoß gegen DORA.
3) IKT-DrittdienstleisterVerträge mit allen IKT-Dienstleistern anzupassen, CTPPs zu identifizieren und die Due Diligence zu dokumentieren, ist der Block, der am meisten Zeit kostet und zu Beginn am häufigsten unterschätzt wird.
4) TestsAlle Unternehmen müssen jährliche Basistests durchführen. Bedeutende Unternehmen müssen TLPT mit zertifizierten Anbietern nach dem TIBER-EU-Rahmen koordinieren, mindestens alle drei Jahre.
Schnelle EntscheidungVereinfachtes Regime: grundlegender IKT-Rahmen, Basistests. Keine TLPT-Pflicht. Dokumentierte Verhältnismäßigkeitsanalyse.
Vollständiger IKT-Rahmen, Vorfallprozess, Verträge mit DORA-Klauseln und jährliche Basistests mit Behebungsplan.
Vollständiger IKT-Rahmen + TLPT alle drei Jahre + Überwachung der CTPPs + Mitwirkung an Inspektionen der europäischen Aufsicht.
Dokumentierter, vom Leitungsorgan genehmigter Rahmen mit Asset-Inventar, Sicherheitsleitlinien und jährlich überprüftem IKT-Kontinuitätsplan.
Genehmigte IKT-Risikoleitlinie, Asset-Inventar, Protokolle des Leitungsorgans und Änderungsregister.
Prozess zur Klassifizierung, Behandlung und Meldung an Banco de España / CNMV / DGSFP innerhalb der DORA-Fristen (4 Std., 72 Std., 1 Monat).
Meldeverfahren, Vorfallregister, an die Aufsicht übermittelte Meldungen und Behebungsplan.
Jährliche Basistests für alle Unternehmen; TLPT alle drei Jahre für bedeutende Unternehmen nach TIBER-EU.
Testberichte, Plan zur Behebung von Mängeln und bei TLPT die Zertifizierung des Anbieters und die Validierung durch die Aufsicht.
Leitlinie zum Drittparteienrisiko, Vertragsregister, DORA-Pflichtklauseln und Due Diligence der CTPPs.
Register der IKT-Dienstleister, angepasste Verträge, Due-Diligence-Berichte und dokumentierte Ausstiegspläne.
Das Leitungsorgan ist unmittelbar für den IKT-Rahmen verantwortlich, mit spezifischer DORA-Schulung und regelmäßigem Reporting zum Stand der operationalen Resilienz.
Genehmigungsprotokolle, Schulungsprogramm, Teilnahmenachweise und Reporting der Resilienz-KPIs an das Leitungsorgan.
Erkennen Sie sie vor Projektbeginn, um Nacharbeit und aufsichtliche Risiken zu vermeiden.
Wenn Sie DORA-Compliance in Ihrem Unternehmen einführen, begegnen Ihnen diese Begriffe in Leitlinien, Verträgen und im Austausch mit der Aufsicht. Wer sie richtig versteht, vermeidet Auslegungsfehler, die sich später im Verfahren rächen.
Verordnung (EU) 2022/2554, anwendbar seit dem 17. Januar 2025. Harmonisierter Rahmen für die digitale operationale Resilienz von Finanzunternehmen in der gesamten EU.
Dokumentiertes System zur Identifizierung, zum Schutz, zur Erkennung, Reaktion und Wiederherstellung bei IKT-Risiken. Es muss vom Leitungsorgan genehmigt und überwacht werden.
IKT-Vorfall, der die in den RTS zu DORA festgelegten Schwellenwerte überschreitet. Er muss der Aufsicht innerhalb von 4 Stunden (Erstmeldung), 72 Stunden (Zwischenmeldung) und 1 Monat (Abschlussmeldung) gemeldet werden.
Threat-Led Penetration Testing: fortgeschrittene Tests, die für bedeutende Unternehmen mindestens alle drei Jahre nach dem TIBER-EU-Rahmen vorgeschrieben sind.
IKT-Dienstleister, die von EBA, ESMA oder EIOPA aufgrund ihrer systemischen Bedeutung benannt werden. Sie unterliegen einer direkten Überwachung auf europäischer Ebene. Microsoft Azure, AWS und Google Cloud sind naheliegende Kandidaten.
Kleine und nicht verflochtene Unternehmen können für einige Anforderungen ein vereinfachtes Regime nutzen. Die Einstufung erfordert eine dokumentierte Analyse nach den Kriterien der RTS.
Regulatory Technical Standards und Implementing Technical Standards, von EBA, ESMA und EIOPA ausgearbeitet, die die konkreten Anforderungen jeder Säule der DORA-Verordnung präzisieren.
Rahmenwerk der EZB für bedrohungsorientierte Penetrationstests (TLPT). In Spanien von der Banco de España und der CNMV koordiniert. Methodische Grundlage der TLPT nach DORA.
Erste Bewertung des aktuellen Umsetzungsstands gegenüber den fünf Säulen von DORA. Sie zeigt Lücken auf, bestimmt das Verhältnismäßigkeitsregime und liefert den Umsetzungsfahrplan.
Schildern Sie uns die Situation Ihres Unternehmens, und wir erklären Ihnen, welche DORA-Leistungen Vorrang haben und wie Sie den Umsetzungsplan effizient aufbauen.
Die DORA-Verordnung (Digital Operational Resilience Act) ist die erste europäische Vorschrift, die einen harmonisierten und umfassenden Rahmen für die digitale operationale Resilienz speziell für den Finanzsektor schafft. Sie gilt seit dem 17. Januar 2025 und ist in allen Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar, ohne dass eine nationale Umsetzung nötig ist. Anders als NIS2, das einen breiteren sektoralen Anwendungsbereich hat, ist DORA ausschließlich auf Finanzunternehmen und ihre kritischen IKT-Dienstleister zugeschnitten, mit deutlich detaillierteren Anforderungen und einem eigenen Aufsichtsregime.
DORA gilt für mehr als zwanzig Arten regulierter Finanzunternehmen in der EU. Die Verordnung enthält jedoch das Verhältnismäßigkeitsprinzip: Kleine und nicht verflochtene Unternehmen haben für einige Anforderungen Zugang zu einem vereinfachten Regime. Ob ein Unternehmen das vereinfachte Regime nutzen kann, setzt eine vorherige Prüfung der Kriterien in den RTS von EBA, ESMA und EIOPA voraus; diese Prüfung muss dokumentiert und in vielen Fällen der Aufsicht mitgeteilt werden.
In Spanien überwachen je nach Art des Unternehmens drei Behörden die Einhaltung von DORA: die Banco de España, die spanische Zentralbank, für Kreditinstitute, Zahlungsinstitute und E-Geld-Institute; die CNMV für Wertpapierfirmen, Verwaltungsgesellschaften und Plattformen; und die DGSFP (Generaldirektion für Versicherungen und Pensionsfonds) für Versicherungsunternehmen und Pensionsfonds. Das Sanktionsregime von DORA wird über Änderungen der spanischen Sektorgesetze umgesetzt.
Eine der wichtigsten Neuerungen von DORA ist die direkte Überwachung kritischer IKT-Drittdienstleister (CTPPs) durch die Europäischen Aufsichtsbehörden (EBA, ESMA, EIOPA). Die großen Cloud-Anbieter (Microsoft Azure, Amazon AWS, Google Cloud) gehören zu den naheliegenden Kandidaten für eine Benennung als CTPP. Unternehmen, die sie für kritische Funktionen nutzen, sollten sich auf die vertraglichen und operativen Folgen dieser Benennung vorbereiten.
DORA und NIS2 bestehen nebeneinander, aber DORA hat als Lex specialis für Finanzunternehmen beim IKT-Risikomanagement Vorrang. Ein Finanzunternehmen, das DORA erfüllt, gilt als konform mit den entsprechenden Anforderungen von NIS2. Finanzunternehmen sollten NIS2 nicht ignorieren, doch DORA ist die vorrangige Referenzvorschrift für ihren Rahmen der digitalen operationalen Resilienz.
Maßgebliche Vorschriften, mit Link zum amtlichen Text:
Vorschriften und Links im geprüft.