Le prêteur immobilier : prêter sans être une banque, mais avec un statut
La loi 5/2019 (LCI) reconnaît qu’en Espagne on peut prêter sur des biens immobiliers sans être un établissement de crédit — mais l’encadre par un statut : celui qui accorde à titre professionnel des prêts hypothécaires sur des biens résidentiels (ou pour acquérir des terrains et des immeubles) à des consommateurs doit s’inscrire comme prêteur immobilier (art. 42) au registre de la Banque d’Espagne ou de sa communauté autonome, selon la procédure du décret royal 309/2019.
Qui doit s’enregistrer (et qui non)
La clé est la professionnalité : habitude, organisation et offre au marché. Le capital privé qui prête de façon récurrente avec hypothèque, les sociétés de bridging et les fonds avec un produit de détail sont pleinement concernés ; le prêt véritablement occasionnel entre particuliers reste exclu, et les établissements de crédit et les EFC sont exemptés car ils sont déjà soumis à leur propre supervision. Le registre des prêteurs, contrairement à celui des intermédiaires, ne bénéficie pas du passeport européen : le prêteur étranger qui veut toucher le consommateur espagnol a besoin d’un montage local.
Conditions, conduite et risque registral
L’accès exige l’honorabilité et les connaissances (arrêté ECE/482/2019) ; l’activité exige la conduite LCI complète : FEIN, évaluation de la solvabilité, expertise agréée, acte notarié préalable et limites impératives sur les intérêts de retard et l’exigibilité anticipée. Et le manquement a un coût très concret : la décision de la DGSJFP du 4 février 2025 a confirmé la suspension de l’inscription d’une hypothèque parce que le prêteur professionnel ne figurait pas dans le registre correspondant — sans inscription du prêteur, la garantie n’entre pas au registre foncier.
LCI, loi 2/2009 et prêt B2B
La cartographie se complète avec la loi 2/2009 —registre national, assurance RC ou caution et transparence pour le crédit aux consommateurs hors du champ de la LCI— et avec la liberté contractuelle du prêt aux entreprises et promoteurs, qui n’est pas réservé et constitue le terrain du direct lending. De nombreux modèles combinent plusieurs régimes à la fois : bien qualifier le périmètre est la première décision de l’activité.
Contexte 2026
L’avant-projet espagnol de transposition de la CCD2 (en cours d’examen en juillet 2026) prévoit une activité réservée et un enregistrement auprès de la Banque d’Espagne aussi pour le crédit à la consommation, appelé à absorber le régime de la loi 2/2009. Celui qui monte dès aujourd’hui son activité de prêteur avec la cartographie complète —hypothécaire, consommation et B2B— évitera de dupliquer les dossiers lorsque le nouveau régime paraîtra au BOE.
Prêteur immobilier
Loi 5/2019 · art. 42
Décret royal 309/2019
Loi 2/2009
Registre de la Banque d’Espagne
FEIN · Acte notarié
DGSJFP 04-02-2025