Registrazione come finanziatore immobiliare in Spagna: come prestare legalmente

Prepara la tua iscrizione come finanziatore immobiliare presso la Banca di Spagna o la tua comunità autonoma: inquadramento nella LCI o nella Legge 2/2009, onorabilità e conoscenze, condotta completa (FEIN, merito creditizio, perizia, verbale notarile) e una struttura per far crescere il tuo portafoglio.

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Iscrizione preventiva del finanziatore
Art. 42 LCI
Verbale notarile gratuito
Art. 15 LCI
Norma di riferimento
Legge 5/2019
Regolamento del registro
RD 309/2019

Prestare senza essere una banca: quattro modelli, un registro

Dal capitale privato che presta con garanzia ipotecaria al fondo internazionale che entra in Spagna: se il mutuatario è un consumatore e c’è una garanzia su un immobile residenziale, ti si applica la Legge 5/2019.

Capitale privato

Investitori e family office che prestano

«Presti con garanzia ipotecaria in modo ricorrente: questa è professionalità, e la professionalità richiede l’iscrizione. Il confine tra il prestito occasionale e l’attività si supera prima di quanto sembri.»

Impresa

Società di prestiti ipotecari e bridging

«Liquidità ponte, rifinanziamenti, prestiti garantiti sulla casa: il vostro prodotto vive dentro la LCI. Iscrizione, FEIN, perizia e verbale notarile non sono opzionali — sono il prodotto.»

Internazionale

Fondi e lender esteri

«Per iniziare a prestare a consumatori in Spagna serve un’iscrizione locale: il registro dei finanziatori non ha il passaporto europeo. Vi progettiamo il veicolo e la pratica per operare senza attriti.»

Ibrido

Broker che prestano anche

«Fai intermediazione su mutui e in più finanzi con il tuo bilancio: due status distinti —intermediario e finanziatore— da gestire con un’unica strategia.»

Cosa succede se presti senza essere iscritto?

Non è solo il rischio di una multa: è un rischio sul titolo. I conservatori del Registro (registradores) stanno sospendendo l’iscrizione delle ipoteche quando il finanziatore professionale non dimostra di essere iscritto.

La tua ipoteca può non essere iscritta: nel 2025 la Direzione generale per la sicurezza giuridica e la fede pubblica (DGSJFP) ha confermato la sospensione di un atto di mutuo ipotecario perché il creditore professionale non risultava iscritto nel registro competente. Senza iscrizione, la tua garanzia resta sulla carta.

Tre regimi, tre porte: credito ipotecario residenziale ai consumatori → registro LCI (Banca di Spagna/comunità autonome); prestiti ai consumatori fuori dalla LCI → Legge 2/2009, con registro statale e polizza o fideiussione obbligatorie; prestiti a imprese e promotori → nessuna riserva, ma con struttura contrattuale e antiriciclaggio. Sbagliare porta rende invalida l’intera pratica.

La condotta fa parte del prodotto: FEIN (in Italia PIES) e documentazione precontrattuale, valutazione del merito creditizio, perizia di stima omologata, verbale notarile preventivo, limiti alla scadenza anticipata e agli interessi di mora. Non rispettarla si paga in nullità, contenziosi ed esecuzioni che saltano.

Legge 5/2019 (LCI) Art. 42

Il registro dei finanziatori immobiliari: obbligatorio per concedere in modo professionale prestiti rientranti nella LCI, presso la Banca di Spagna o la comunità autonoma.

DGSJFP · 04-02-2025 Iscrizione sospesa

Risoluzione che dà ragione al conservatore che ha negato l’iscrizione dell’ipoteca di un finanziatore professionale non iscritto: il rischio non è più teorico, riguarda il registro immobiliare.

Legge 2/2009 Polizza o fideiussione

Per il credito ai consumatori fuori dalla LCI: registro statale delle imprese di prestito e stipula obbligatoria di una polizza di responsabilità civile o di una fideiussione bancaria.

Il tuo modello di prestito ha bisogno di un’iscrizione, e di quale?

Un’analisi di inquadramento ti dice se la tua attività è professionale, quale regime si applica —LCI, Legge 2/2009 o libertà B2B—, presso quale registro devi iscriverti e quale condotta dovrai dimostrare in ogni operazione.

Finanziatore immobiliare: i dubbi più comuni

Che cos’è un finanziatore immobiliare?

La persona fisica o giuridica che, senza essere un ente creditizio, concede in modo professionale prestiti rientranti nella Legge 5/2019: con ipoteca su immobile residenziale o destinati ad acquistare o conservare diritti su terreni o immobili costruiti o da costruire, quando il mutuatario è un consumatore.

Capitale privato, società di bridging, fondi di credito con un prodotto retail: se rientri in questi casi, la LCI parla proprio di te e richiede l’iscrizione preventiva.

Quando si considera che presto «in via professionale»?

Quando l’attività ha abitualità o finalità imprenditoriale: ricorrenza delle operazioni, pubblicità od offerta al mercato, organizzazione di mezzi. La stessa prassi notarile e registrale presume la professionalità quando il creditore accumula operazioni — e richiede di dimostrare l’iscrizione per iscrivere l’ipoteca.

Il prestito davvero occasionale tra privati ne resta fuori; il confine si analizza caso per caso ed è bene documentarlo prima della firma, non dopo.

Dove mi iscrivo: Banca di Spagna o comunità autonoma?

Come per gli intermediari, dipende dall’ambito di operatività: attività in una sola comunità → registro della comunità autonoma; attività a livello nazionale o in più comunità → registro della Banca di Spagna, gestito tramite la sua sede elettronica ai sensi del RD 309/2019.

Quali requisiti richiedono per l’iscrizione?

I due blocchi di accesso: onorabilità commerciale e professionale (amministratori e responsabili) e conoscenze e competenza del personale ai sensi dell’Orden ECE/482/2019. A differenza dell’intermediario, la LCI non impone al finanziatore una polizza di responsabilità civile — ma se il tuo prodotto rientra nella Legge 2/2009, lì sì c’è una polizza o fideiussione obbligatoria, oltre al registro statale del consumo.

E la pratica deve riflettere la condotta: procedure di informazione, valutazione del merito creditizio, perizia e reclami.

Cosa succede se presto senza iscrizione?

Tre fronti: sanzionatorio (la LCI e la Legge 2/2009 prevedono multe e cessazione dell’attività), registrale (sospensione dell’iscrizione dell’ipoteca, come ha confermato la DGSJFP a febbraio 2025 — resti senza una garanzia reale opponibile) e civile (un contratto concluso al di fuori della disciplina inderogabile è una calamita per contenziosi e nullità parziali).

Che differenza c’è tra la LCI e la Legge 2/2009?

LCI (Legge 5/2019): mutui ipotecari su abitazioni e terreni con consumatori → registro Banca di Spagna/comunità autonome, condotta rafforzata (FEIN, verbale notarile, merito creditizio). Legge 2/2009: il resto del credito ai consumatori concesso da non banche (prestiti personali, ipoteche fuori dalla LCI) → registro statale del consumo, polizza o fideiussione e obblighi di trasparenza propri.

Molti modelli rientrano in entrambe — e presto in una terza: il futuro registro dei finanziatori del credito al consumo presso la Banca di Spagna previsto dall’anteproyecto sulla CCD2.

Quali obblighi di condotta ho una volta iscritto?

Quelli della LCI in ogni operazione: informazione precontrattuale con la FEIN, valutazione del merito creditizio del mutuatario, perizia da parte di una società omologata, verbale notarile preventivo di trasparenza, limiti su scadenza anticipata, mora e vendite abbinate, e politica sui reclami. L’iscrizione ti apre la porta; la condotta ti fa restare dentro.

E se presto solo a imprese e promotori?

Il prestito B2B non è riservato: non ti servono né l’iscrizione LCI né una licenza bancaria per finanziare promotori immobiliari o imprese con il tuo capitale. Ma ti serve comunque una struttura: veicolo, garanzie costituite bene, antiriciclaggio (sei soggetto obbligato) e contratti che reggano. È il terreno del direct lending immobiliare — abbiamo una pagina dedicata.

Prestare con garanzia immobiliare: casi limite

Un privato può prestare denaro con garanzia ipotecaria?

Sì, in modo occasionale e senza finalità imprenditoriale. Il problema nasce con la ripetizione: più operazioni, interessi di mercato o pubblicità fanno scattare la presunzione di professionalità — e con essa l’iscrizione, la condotta LCI o la Legge 2/2009. Prima della seconda o terza operazione è il momento di analizzare l’inquadramento.

Un fondo estero può prestare a consumatori in Spagna?

Prestare a imprese, sì, senza riserva. Per i consumatori deve rispettare la disciplina spagnola: il registro dei finanziatori della LCI non funziona con il passaporto europeo (a differenza di quello degli intermediari), quindi lo schema abituale passa per un veicolo locale o per un’operatività iscritta. L’analisi della struttura va fatta prima della prima operazione, non dopo.

Quanto tempo ci vuole per l’iscrizione come finanziatore?

Come negli altri registri della LCI, dipende dalla qualità della pratica: con onorabilità e formazione ben dimostrate e procedure coerenti, settimane o pochi mesi; ogni richiesta di informazioni aggiunge il suo ciclo. Prepariamo la pratica perché sia completa fin dal primo invio.

Devo costituire una società per prestare?

La LCI ammette persone fisiche e giuridiche. La società di solito conviene per ragioni di responsabilità, finanziamento del veicolo e scalabilità — ed è praticamente indispensabile se il piano è raccogliere capitale di terzi o crescere verso strutture di fondo.

Posso offrire bridging o «liquidità con la tua casa»?

Sì, con la disciplina in regola: se il cliente è un consumatore e di mezzo c’è un’abitazione, è terreno LCI puro (o Legge 2/2009 a seconda della struttura) — iscrizione preventiva, FEIN, perizia, verbale notarile e merito creditizio. I modelli che lo aggirano con formule creative (opzioni di acquisto, vendite con patto di riacquisto) accumulano giurisprudenza contraria: meglio un prodotto regolato che una causa persa.

Come mi riguarderà il nuovo registro del credito al consumo?

L’anteproyecto spagnolo sulla CCD2 (in iter a luglio 2026) prevede riserva di attività e iscrizione presso la Banca di Spagna per finanziatori e intermediari del credito al consumo. Chi opera già con la Legge 2/2009 dovrà passare al nuovo status; chi presta in entrambi i mercati (ipotecario e consumo) gestirà due registri presso la stessa autorità di vigilanza. Progettare oggi con questa mappa evita di duplicare le pratiche domani.

Con quale regime presta il tuo modello?

La stessa operazione —denaro contro garanzia immobiliare— vive in quattro regimi diversi a seconda di chi presta e a chi. Questa mappa è la prima decisione del progetto.

Cosa determina il costo del lavoro

Preventivare l’iscrizione e l’avvio dipende da quattro variabili:

Prodotto
Ipotecario residenziale, bridging, consumo o B2B: ogni prodotto attiva un regime e la sua condotta.
Cliente
Consumatori (disciplina inderogabile) o imprese (libertà contrattuale con struttura).
Ambito
Una comunità o tutto il mercato spagnolo; con o senza veicolo locale se vieni dall’estero.
Operatività
Quali procedure esistono già (merito creditizio, perizia, reclami, antiriciclaggio) e cosa va costruito.

Come lavoriamo all’iscrizione

Metodo in tre passi per prestare dentro il perimetro corretto:

  1. Inquadramento: qualifichiamo la tua attività (professionalità, prodotto, cliente) e scegliamo regime e registro.
  2. Pratica: onorabilità, conoscenze, procedure di condotta e antiriciclaggio, redatte e coerenti.
  3. Avvio: presentazione, richieste di informazioni e kit operativo (FEIN, contratti, circuito di perizia e verbale notarile).

Richiedi l’analisi di inquadramento →

Regimi applicabili alla concessione di prestiti su immobili
Regime Finanziatore LCI Legge 2/2009 Ente vigilato (banca/EFC) Lender B2B
Quando si applica Credito ipotecario residenziale con consumatori Altri crediti ai consumatori concessi da non banche Qualsiasi prodotto, con licenza piena Prestiti a imprese e promotori
Registro Banca di Spagna o comunità autonoma (art. 42 LCI) Registro statale del consumo Autorizzazione della Banca di Spagna (licenza) Nessun registro specifico
Requisito distintivo Onorabilità + conoscenze Polizza RC o fideiussione obbligatoria Capitale e vigilanza prudenziale Struttura contrattuale + antiriciclaggio
Condotta FEIN, merito creditizio, perizia, verbale notarile Trasparenza e pubblicità regolate Tutta la normativa di condotta bancaria Libertà di patti (con limiti generali)

Mappa indicativa: molti modelli combinano più regimi (ad es. bridging a consumatori + prestito B2B a promotori). Quadro: Legge 5/2019 art. 42, RD 309/2019 e Legge 2/2009. Rivisto a luglio 2026.

Come costruire la tua operatività di finanziatore, passo dopo passo

L’iscrizione è l’inizio: il business si gioca sulla condotta di ogni prestito e su garanzie che arrivino vive all’esecuzione.

Prima

Il regime prima del contratto

Prodotto e cliente decidono se rientri nella LCI, nella Legge 2/2009 o nella libertà B2B. Tutto il resto —iscrizione, polizza, condotta— discende da questa qualificazione.

Durante

L’operazione come circuito

Merito creditizio, perizia omologata, FEIN, verbale notarile, firma e iscrizione: ogni prestito è un circuito documentato dall’inizio alla fine, non un contratto isolato.

Dopo

Anche il portafoglio va gestito

Inadempimenti, rinegoziazioni e, se serve, esecuzione o cessione del credito: l’uscita di ogni prestito si progetta fin dalla firma — e si collega a cessione e servicing.

Checklist: il finanziatore in 10 passi

  1. Definisci prodotto e cliente: ipotecario residenziale, bridging, consumo o B2B; consumatori o imprese.
  2. Qualifica il regime applicabile: LCI, Legge 2/2009, entrambi — o libertà contrattuale se presti solo a imprese.
  3. Scegli il registro competente in base all’ambito territoriale: Banca di Spagna o comunità autonoma.
  4. Dimostra l’onorabilità di amministratori e responsabili con dichiarazioni e certificati.
  5. Dimostra le conoscenze e la competenza del personale (Orden ECE/482/2019) con un piano di formazione continua.
  6. Se operi con la Legge 2/2009: stipula la polizza RC o la fideiussione e avvia l’iscrizione al registro statale del consumo.
  7. Costruisci la condotta: informazione e FEIN, valutazione del merito creditizio, perizia omologata e verbale notarile preventivo.
  8. Attiva l’antiriciclaggio: come finanziatore professionale sei soggetto obbligato (manuale, adeguata verifica della clientela, formazione).
  9. Presenta la pratica e rispondi alle richieste di informazioni in una sola iterazione.
  10. Organizza la vita del portafoglio: monitoraggio, rinegoziazioni e uscita tramite esecuzione, cessione o servicing.

Se il tuo portafoglio cresce, gli sbocchi naturali sono la cessione di crediti, la cartolarizzazione o il passaggio alla licenza EFC.

La disciplina in pratica

I quattro pezzi del finanziatore in regola

Ogni finanziatore professionale si regge sulle stesse cose: un perimetro ben qualificato, un’iscrizione viva, una condotta documentata e una garanzia che arrivi iscritta ed eseguibile.

Perimetro regolatorio del finanziatore immobiliare1) Il perimetro

Il tuo prestito è LCI?

Consumatore + immobile residenziale (o acquisto di terreni e immobili) + professionalità = LCI. Cambia un elemento e cambi regime.

  • Test di professionalità
  • Prodotto e garanzia
  • Consumatore vs impresa
Pratica di iscrizione del finanziatore2) L’iscrizione

La pratica di accesso

Onorabilità e conoscenze dimostrate davanti alla Banca di Spagna o alla comunità autonoma — e polizza o fideiussione se il tuo prodotto rientra nella Legge 2/2009.

  • Dichiarazioni e certificati
  • Formazione Orden ECE/482/2019
  • Iscrizione prima del primo prestito
Condotta LCI in ogni operazione di prestito3) La condotta

Ogni prestito, un circuito

FEIN, merito creditizio, perizia e verbale notarile: la LCI trasforma la concessione in una procedura con evidenze, non in una firma.

  • FEIN e fase precontrattuale
  • Valutazione del merito creditizio
  • Verbale di trasparenza
Mappa decisionale del finanziatoreDecisione rapida

Mappa pratica: qual è il tuo caso?

Presto a imprese

Nessuna iscrizione: struttura di direct lending, garanzie e antiriciclaggio.

Consumatore + abitazione

Registro LCI (Banca di Spagna/comunità autonome) + condotta completa.

Consumo fuori dalla LCI

Legge 2/2009 oggi — e il nuovo registro presso la Banca di Spagna previsto dall’anteproyecto domani.

Playbook della disciplina

Il finanziatore immobiliare in pratica

Area
Cosa ci si aspetta
Evidenza tipica

Inquadramento e regime

Attività qualificata (professionalità, prodotto, cliente) e regime scelto con le sue conseguenze.

Relazione sull’attività e parere di inquadramento LCI / Legge 2/2009 / B2B.

Accesso

Iscrizione preventiva presso la Banca di Spagna o la comunità autonoma con onorabilità e conoscenze dimostrate.

Pratica in sede elettronica, certificati e piano formativo.

Condotta

FEIN, merito creditizio, perizia omologata e verbale notarile in ogni operazione con consumatori.

Checklist per pratica con evidenze datate di ogni fase.

Antiriciclaggio e dati

Soggetto obbligato con manuale e adeguata verifica della clientela; scoring e dati con base giuridica e trasparenza.

Manuale antiriciclaggio, analisi del rischio, KYC per cliente e registro dei trattamenti.

Portafoglio e uscita

Monitoraggio degli inadempimenti, rinegoziazione documentata e uscita tramite esecuzione, cessione o servicing.

Prospetto del portafoglio, pratiche di recupero e contratti di cessione/servicing.

Errori che costano la garanzia (o il business)

Li vediamo nel capitale privato e nei lender professionali. Tutti si correggono prima di firmare.

  • Prestare «solo poche volte» senza iscrizione: l’abitualità si presume prima di quanto credi — e l’ipoteca non viene iscritta.
  • Confondere la LCI con la Legge 2/2009 (o ignorare che il tuo modello le tocca entrambe): pratica non valida e polizza mancante.
  • Copiare contratti bancari senza adattarli: clausole di mora e di scadenza anticipata fuori dai limiti di legge.
  • Senza perizia omologata né verbale notarile: l’operazione nasce zoppa e l’esecuzione lo scopre.
  • Aggirare la disciplina con vendite con patto di riacquisto od opzioni: la giurisprudenza le riqualifica — prodotto regolato o causa.
Glossario operativo

Concetti chiave del finanziatore immobiliare

I termini che decidono se il tuo modello di prestito è dentro o fuori dal perimetro — e a quale prezzo.

Finanziatore immobiliareFigura

Prestare senza essere una banca

Chi concede professionalmente prestiti rientranti nella LCI a consumatori senza essere un ente creditizio: iscrizione preventiva presso la Banca di Spagna o la comunità autonoma (art. 42).

Enti creditizi ed EFC sono esentati.
ProfessionalitàPerimetro

Il confine che decide tutto

Abitualità, organizzazione e offerta al mercato: superata la linea, si applicano iscrizione e condotta. Il prestito occasionale ne resta fuori.

Notai e conservatori del Registro la sorvegliano operazione per operazione.
Legge 2/2009Regime parallelo

Il credito ai consumatori non bancario

Registro statale, polizza RC o fideiussione e trasparenza rafforzata per finanziatori e intermediari fuori dall’ambito LCI.

Destinata a essere assorbita dal nuovo regime dell’anteproyecto.
FEINCondotta

La scheda del prestito

Scheda europea di informazione standardizzata (FEIN; in Italia PIES): l’informazione precontrattuale personalizzata che il finanziatore deve consegnare con anticipo sufficiente.

Vincolante nei termini della LCI.
Verbale notarileTrasparenza

Il filtro prima della firma

Il mutuatario si presenta davanti al notaio prima di firmare per dimostrare di aver compreso il prestito: senza verbale, niente atto.

Art. 15 LCI — gratuito per il mutuatario.
Valutazione del merito creditizioCondotta

Prestare guardando alla capacità di rimborso

Analisi approfondita di redditi e obblighi del mutuatario prima di concedere il prestito — con conseguenze se viene omessa o fatta solo di facciata.

Obbligo centrale della LCI (e della futura CCD2).
Perizia omologataGaranzia

Il valore che regge l’ipoteca

Perizia da parte di una società omologata e indipendente: base del LTV, dell’esecuzione e della stessa iscrivibilità del prestito responsabile.

Elemento obbligatorio del circuito di concessione.
BridgingProdotto

Il prestito ponte

Finanziamento breve garantito da immobile in attesa della vendita o del rifinanziamento. Con i consumatori, vive dentro la disciplina — non fuori.

Il prodotto di punta del capitale privato iscritto.
Scadenza anticipataLimiti

Quando puoi dichiarare la scadenza

La LCI fissa soglie inderogabili di rate non pagate per poter dichiarare scaduto il prestito: pattuire una soglia inferiore significa avere una clausola priva di effetto.

Insieme agli interessi di mora, è il limite più contestato in giudizio.

Checklist: di quale licenza ha bisogno il tuo progetto?

Se il tuo piano va oltre il prestare —intermediare, gestire portafogli, raccogliere investitori—, scarica la nostra checklist delle figure davanti all’autorità di vigilanza: requisiti a confronto, fasi della pratica ed errori frequenti.

  • Quale figura si adatta alla tua attività
  • Requisiti e tutele a confronto
  • Le fasi reali della domanda di autorizzazione presso l’autorità di vigilanza
  • Errori frequenti che generano richieste di informazioni
Scarica la checklist (PDF)

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Raccontaci il tuo progetto e ti spieghiamo come ottenere la tua iscrizione come finanziatore immobiliare e costruire la condotta LCI senza frenare la tua operatività.

Il finanziatore immobiliare: prestare senza essere una banca, ma con una disciplina

La Legge 5/2019 (LCI) riconosce che in Spagna si può prestare su immobili senza essere un ente creditizio — ma lo sottopone a una disciplina: chi concede professionalmente mutui ipotecari su immobili residenziali (o per acquistare terreni e immobili) a consumatori deve iscriversi come finanziatore immobiliare (art. 42) nel registro della Banca di Spagna o della propria comunità autonoma, secondo la procedura del RD 309/2019.

Chi deve registrarsi (e chi no)

La chiave è la professionalità: abitualità, organizzazione e offerta al mercato. Il capitale privato che presta con ipoteca in modo ricorrente, le società di bridging e i fondi con un prodotto retail rientrano a pieno titolo; il prestito davvero occasionale tra privati ne resta fuori, e gli enti creditizi e gli EFC sono esentati perché hanno già una propria vigilanza. Il registro dei finanziatori, a differenza di quello degli intermediari, non gode del passaporto europeo: il lender estero che voglia rivolgersi a consumatori spagnoli ha bisogno di un assetto locale.

Requisiti, condotta e rischio registrale

L’accesso richiede onorabilità e conoscenze (Orden ECE/482/2019); l’operatività richiede la condotta LCI completa: FEIN, valutazione del merito creditizio, perizia omologata, verbale notarile preventivo e limiti inderogabili su mora e scadenza anticipata. E l’inadempimento ha un costo molto concreto: la Risoluzione DGSJFP del 4 febbraio 2025 ha confermato la sospensione dell’iscrizione di un’ipoteca perché il finanziatore professionale non risultava nel registro competente — senza iscrizione, la garanzia non entra nel Registro della Proprietà.

LCI, Legge 2/2009 e prestito B2B

La mappa si completa con la Legge 2/2009 —registro statale, polizza RC o fideiussione e trasparenza per il credito ai consumatori fuori dall’ambito LCI— e con la libertà contrattuale del prestito a imprese e promotori, che non è riservato ed è il terreno del direct lending. Molti modelli combinano più regimi insieme: qualificare bene il perimetro è la prima decisione del business.

Contesto 2026

L’anteproyecto spagnolo sulla CCD2 (in iter a luglio 2026) prevede riserva di attività e iscrizione presso la Banca di Spagna anche per il credito al consumo, destinato ad assorbire il regime della Legge 2/2009. Chi imposta oggi la propria operatività di finanziatore con la mappa completa —ipotecario, consumo e B2B— eviterà di duplicare le pratiche quando il nuovo regime arriverà sul BOE.

Finanziatore immobiliare Legge 5/2019 · art. 42 RD 309/2019 Legge 2/2009 Registro Banca di Spagna FEIN · Verbale notarile DGSJFP 04-02-2025