风险分析与手册
“核查风险分析是否为最新,以及应随时供其查阅的预防手册是否反映了实际的内部控制措施。”
我们协助您提前准备并应对SEPBLAC检查:答复信息问询、审查手册与内部控制、处理案卷,并防范第10/2010号法律规定的处罚制度风险,确保文件齐备、策略得当。
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六大服务模块,覆盖SEPBLAC检查的准备、应对与收尾:从预防性体系审查,到答复监管问询和处理处罚制度相关事务。
监管机构不只看书面文件:它会核实预防体系是否真正运行,从风险分析和手册,到交易报告和培训。
“核查风险分析是否为最新,以及应随时供其查阅的预防手册是否反映了实际的内部控制措施。”
“检查客户案卷:身份识别、最终受益所有权,以及是否根据风险适用标准和强化措施。”
“核实可疑交易报告和系统性报告:是否对交易进行了特别审查,是否在应当报告时向SEPBLAC报告。”
“检查内部控制机构、SEPBLAC代表、培训计划和年度外部检验。”
检查可能产生建议、纠正措施要求,或引发处罚程序。阻碍检查工作以及严重违规,可能面临极高额的罚款。
最常见的错误:手册无可挑剔,却没有落实。SEPBLAC会把书面文件与实际操作相对照,两者之间的差距正是被处罚的原因。
配合并非可选项:必须提供被要求的文件。在已有问询的情况下,抗拒或阻碍检查工作属于非常严重的违规。
处罚会波及管理层:除机构本身外,责任还可能追究到董事和高管,面临罚款乃至禁入。
对非常严重的违规,罚款可达几项上限中的最高者,最高1000万欧元。
处罚可包括公开警告,对机构的声誉造成影响。
对须经许可方可经营的机构,处罚最严重可至吊销牌照。
无论您是想提前做好预防准备,还是手头已有一份监管问询,都应在案卷推进之前审查体系、整理文件,并审慎地制定答复方案。
SEPBLAC(反洗钱与货币违规委员会执行服务局)是西班牙的金融情报机构,也是反洗钱与反恐怖融资(AML/CFT)的监管机构。根据第10/2010号法律第47条,它对反洗钱义务主体履行义务的情况进行监督和检查。
检查可以远程进行,即通过文件和信息问询;也可以进行现场检查。SEPBLAC会分析预防体系、提出建议,并可建议发出纠正措施要求。
凡是评估合规情况所需的相关文件,例如:
是的。反洗钱义务主体必须提供SEPBLAC要求的文件和信息。在有明确书面问询的情况下,抗拒或阻碍检查工作属于非常严重的违规。
视结果而定,SEPBLAC可以提出建议,向常设委员会建议发出纠正措施要求,或在存在重大违规时启动处罚程序。
第10/2010号法律根据所违反的义务及其严重程度,将违规分为轻微、严重和非常严重三类(第50至53条)。
罚款(非常严重的违规,罚款可达几项上限中的最高者,最高1000万欧元)、私下或公开警告,对持牌机构还可能吊销牌照,此外还有董事和高管的责任。
让体系保持有效运行:风险分析及时更新、手册真正落实、案卷井然有序、报告及时、培训有据可查,并完成外部检验。模拟检查有助于及早发现漏洞。
一般不需要。预防手册无需报送,但必须保持更新,并随时供SEPBLAC查阅,以便其履行监督和检查职能。
检查通常以一份信息问询开始,其中会载明需提交的文件和期限。您应始终做好准备,因为第一次接触就已属于监管行动的一部分。
由SEPBLAC负责调查,反洗钱与货币违规委员会负责办理并提出建议;处罚由部委的主管机关作出,最严重的情形则由部长会议作出,具体取决于违规的严重程度。
需要。第10/2010号法律规定了董事和高管的责任(第54条),除机构本身外,他们也可能受到处罚,情节最严重的还可能被处以罚款乃至禁入。
第10/2010号法律对违规行为和处罚的时效作了规定(第60条),时效期限因严重程度而异。期限的计算与中断是应对处罚案卷的关键问题。
不一定。如果公布可能妨碍正在进行的调查,或危及金融市场稳定,公开警告的公布可以推迟或另行处理。
检查的结果取决于违规的严重程度。我们协助您评估影响范围,并针对各种情形制定最佳策略。
投入多少取决于您介入的时点:预防性准备、答复监管问询、在处罚程序中抗辩,三者并不相同。
| 违规类别 | 轻微 | 严重 | 非常严重 |
|---|---|---|---|
| 包括内容 | 情节较轻的违规 | 违反重要义务 | 阻碍检查、故意不报告等。 |
| 罚款(仅供参考) | 最高6万欧元 | 6万零1欧元起(另有更高上限) | 15万欧元至1000万欧元 |
| 其他处罚 | 私下警告 | 私下或公开警告 | 公开警告;可能吊销牌照 |
| 是否波及管理层 | 特殊情形 | 是 | 是(包括禁入) |
| 法律依据 | 第53和58条 | 第52和57条 | 第51和56条 |
本表仅供参考。具体金额和上限见第10/2010号法律第56至59条及处罚幅度的确定规则;每项行为的具体归类须逐案分析。
检查不是靠临场应付取胜的,而是靠体系有效运行、文件井然有序,以及对每一份问询作出审慎答复。事前准备决定了结果是一条建议,还是一份处罚案卷。
SEPBLAC会把书面文件与实际操作相对照。及时更新的风险分析、真正落实的手册、井然有序的案卷和及时的报告,是问询到来之前最好的防线。
每份问询都要按期答复,提供所要求的确切文件,不得临时拼凑。配合是义务;阻碍只会使情况恶化。
如有建议或纠正措施要求,应予落实并留下记录。勤勉的整改在任何案卷中都对您有利。
如果您想为检查做准备,或已收到监管问询,请参阅我们的反洗钱(AML/CFT)业务领域,或外部检验 / 反洗钱审计。
SEPBLAC检查不能盲目应对:需要做好准备、答复监管问询、在进入处罚程序时抗辩,并对被指出的问题进行整改。下面的图示展示了这些环节如何落地。
1) 准备起点不是检查本身,而是让体系正常运行并有书面记录,从而经得起审查。
2) 答复每份问询都要按期、按要求答复,提供所要求的确切文件,并给出扎实的答复。
3) 抗辩一旦立案,就要制定抗辩方案:违规的范围、处罚幅度、从轻情节和时效。
4) 整改SEPBLAC的建议和要求应转化为具体的纠正措施,并予以落实和留存记录。勤勉的整改对机构有利。
快速决策预防性审查和模拟检查,以发现漏洞。
按期答复,并提供所要求的确切文件。
抗辩策略:陈述意见、处罚幅度和整改。
在收到任何监管问询之前,对预防体系进行预防性审查并发现漏洞。
诊断报告和改进计划。
SEPBLAC要求提供文件和信息,并载明须提交的内容及期限。
问询回执及答复案卷。
SEPBLAC评估体系,可以提出建议,或建议发出纠正措施要求。
建议,以及视情况而定的要求。
如存在重大违规,可能启动处罚程序并进入办理阶段。
陈述意见、举证和抗辩。
落实所要求的纠正措施并强化预防体系。
载明日期和责任人的整改记录。
在它们使案卷恶化之前发现。
如果您面临SEPBLAC检查,这些术语会出现在监管问询和案卷中。理解它们有助于您审慎答复并管理被处罚的风险。
西班牙的金融情报机构和反洗钱与反恐怖融资监管机构,负责监督和检查第10/2010号法律的遵守情况。
反洗钱与货币违规委员会(Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias),SEPBLAC和处罚事务均隶属于该机构。
SEPBLAC提出的文件和信息要求,载明须提交的内容及期限。必须予以答复。
载明内部控制措施的文件;无需报送,但必须随时供SEPBLAC查阅,以便其监督和检查。
向SEPBLAC报告存在洗钱或恐怖融资迹象的交易,以及系统性报告。
对内部控制措施的年度独立审查,SEPBLAC在检查中通常会查阅。
第10/2010号法律将违规分为轻微、严重和非常严重三类,并规定了不同的处罚。
SEPBLAC或常设委员会可要求采取的措施,用以纠正检查中发现的缺陷。
可与罚款并处的处罚,会对声誉造成影响;在某些情形下,其公布可以推迟。
请告诉我们您与SEPBLAC相关的情况,我们将协助您做好准备、答复监管问询,并凭借完备的文件管理被处罚的风险。
SEPBLAC依据《反洗钱和反恐怖融资法》——2010年4月28日第10/2010号法律第47条,监督和检查反洗钱义务主体履行义务的情况,该法由第304/2014号皇家法令(RD 304/2014)实施细则予以补充。作为反洗钱与货币违规委员会(Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias)的支持机构,SEPBLAC还负责提出建议并建议发出监管问询。
反洗钱义务主体必须提供委员会或其支持机构(包括SEPBLAC)要求的文件和信息,问询中会载明需提交的文件。预防手册无需报送,但必须保持更新,并随时供SEPBLAC查阅,以便其履行监督和检查职能。
第10/2010号法律第八章(第50至60条)规定了轻微、严重和非常严重的违规及相应处罚。对非常严重的违规,罚款最低为15万欧元,最高为以下几项数额中的最高者:全年总营业额的10%、交易经济价值的两倍、因违规所获收益的五倍,或1000万欧元(2018年第11/2018号皇家法令-法(Real Decreto-ley)改革后),并可同时处以公开警告,对持牌机构还可吊销牌照。抗拒或阻碍检查工作属于非常严重的违规。
责任可能追究到董事和高管(第54条),该法还规定了处罚幅度的确定(第59条)以及违规和处罚的时效(第60条),这些都是应对处罚案卷的关键问题。
欧盟新框架(欧盟第2024/1624号条例(AMLR)及欧盟反洗钱管理局(AMLA))将在整个欧盟范围内强化对反洗钱的监督,并自2027年7月10日起适用,因此建议您现在就着手完善体系,以应对这一时间节点。
参考法规(附官方文本链接):
法规及链接已于核实。