Verbraucherkredit als erlaubnispflichtige Tätigkeit: vom spanischen Gesetzesvorentwurf zur Richtlinie CCD2
Die Richtlinie (EU) 2023/2225 (CCD2) ersetzt die Richtlinie von 2008 und gilt ab dem 20. November 2026. Spanien setzt sie mit dem Gesetzesvorentwurf über Verbraucherkreditverträge um (Januar 2026, im Gesetzgebungsverfahren), der das geltende Gesetz 16/2011 ersetzen soll und die tiefgreifendste Veränderung der Branche einführt: eine Erlaubnispflicht mit Zulassung und Registrierung bei der Banco de España für alle, die gewerbsmäßig Verbraucherkredite vergeben.
Wer eine Zulassung braucht (und wer nicht)
Das geplante Regime erfasst Kreditgeber außerhalb des Bankensektors – Kredit-Fintechs, Plattformen für Konsumfinanzierung und BNPL-Anbieter außerhalb der Ausnahmen –, einschließlich der grenzüberschreitenden Kreditvergabe nach Spanien. Bereits beaufsichtigte Institute (Banken und Finanzkreditinstitute) brauchen keine neue Zulassung, müssen aber Produkt und Wohlverhalten vollständig anpassen; außerdem ist eine Ausnahme für KMU und Kleinstunternehmen vorgesehen, deren Kredit eine Nebenleistung zu ihrer Haupttätigkeit ist. Die CCD2 verlangt zudem ein Zulassungs- und Registrierungsregime für Kreditvermittler.
Geplante Kostenobergrenzen
Der Gesetzesvorentwurf sieht einen per Durchführungsverordnung festgelegten maximalen effektiven Jahreszins je Kreditsegment vor, eine Übergangsgrenze von 22 Prozentpunkten für Kredite mit unbestimmter Laufzeit, eine Obergrenze vom 2,5-Fachen des gesetzlichen Zinssatzes für geduldete Überziehungen und eine Begrenzung der Mahngebühr für rückständige Beträge. Für Anbieter von Hochkostenkrediten gelten besondere Parameter und verstärkte Transparenz. Alle diese Zahlen stammen aus einem Text im Gesetzgebungsverfahren und können sich bis zur endgültigen Verabschiedung noch ändern.
Zeitplan
Die Richtlinie legt den 20. November 2026 als Anwendungsbeginn fest. Der Gesetzesvorentwurf sieht ein gestaffeltes Inkrafttreten vor: das Zulassungsregime 3 Monate nach Inkrafttreten des Gesetzes, die übrigen Pflichten nach 12 Monaten. Parallel gilt bereits seit dem 19. Juni 2026 die Richtlinie (EU) 2023/2673 über im Fernabsatz geschlossene Finanzdienstleistungsverträge, die den Online-Vertrieb von Krediten voll erfasst.
Was jetzt zu tun ist
Da 80 % des Regimes bereits erkennbar sind, ist es am effizientesten, vorauszuplanen: Analyse der Einordnung und der Ausnahmen, Wahl des Weges (neue Zulassung oder bestehende Rechtsform), Aufbau des Zulassungsantrags zu Governance und Kreditwürdigkeitsprüfung sowie Stresstest des Pricings gegen die Obergrenzen. Diese Seite wird bei jedem Meilenstein des Gesetzgebungsverfahrens überprüft (letzte Überprüfung: Juli 2026).
Richtlinie 2023/2225
Gesetzesvorentwurf LCCC
Erlaubnispflicht
Banco de España
BNPL
Maximaler effektiver Jahreszins
Gesetz 16/2011