Zulassung als Verbraucherkreditgeber in Spanien

Das neue spanische Verbraucherkreditgesetz (Umsetzung der Richtlinie CCD2) macht die Kreditvergabe zur erlaubnispflichtigen Tätigkeit: Nur bei der Banco de España (der spanischen Zentralbank) zugelassene und registrierte Unternehmen dürfen dann gewerbsmäßig Kredite vergeben. Wir bereiten Ihre Einordnung, Ihren Zulassungsantrag und Ihr Produkt vor, damit Sie rechtzeitig bereit sind.

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Richtlinie CCD2
RL 2023/2225
Geltendes Verbraucherkreditgesetz
Gesetz 16/2011
Obergrenze für geduldete Überziehungen
2,5-fach

Jedes Modell der Kreditvergabe hat seine eigene Einordnung

Kredit-Fintechs, BNPL, Mikrokredite oder Händler, die ihre Verkäufe finanzieren: Die Erlaubnispflicht behandelt nicht alle gleich. Zu wissen, wo Sie stehen, ist schon die halbe Arbeit.

Fintech Lending

Online-Kreditgeber außerhalb des Bankensektors

„Heute vergeben Sie Kredite ohne spezielle Lizenz; mit dem neuen Gesetz brauchen Sie eine Zulassung und eine Registrierung bei der Banco de España. Der geplante Zeitplan lässt nur 3 Monate ab Inkrafttreten: Die Gap-Analyse kann nicht auf das endgültige Gesetz warten.“

BNPL

Plattformen für Zahlungsaufschub

„Die CCD2 bezieht BNPL in den Anwendungsbereich des Verbraucherkredits ein. Abgesehen von sehr konkreten Ausnahmen (geringe Beträge, keine Kosten, kurze Laufzeiten) wird der gewerbsmäßige Zahlungsaufschub zur regulierten Tätigkeit.“

Hochkostenkredit

Mikrokredite und Anbieter von Hochkostenkrediten

„Der Gesetzesvorentwurf schafft eine eigene Kategorie mit verstärkter Transparenz und Registrierung. Das ist kein Verbot: Es ist ein eigenes Regime, das man kennen und sauber dokumentieren muss.“

Retail

Händler, die ihre Verkäufe finanzieren

„Der Gesetzesvorentwurf sieht Ausnahmen für KMU vor, bei denen der Kredit nur eine Nebenleistung zu ihrer Haupttätigkeit ist. Wenn Sie klären, ob Ihre Finanzierung unter diese Ausnahme fällt, vermeiden Sie den Aufbau einer Struktur, die Sie nicht brauchen.“

Warum sollten Sie sich schon jetzt auf die Zulassung vorbereiten?

Die CCD2 gilt ab dem 20. November 2026, und der spanische Gesetzesvorentwurf befindet sich im Gesetzgebungsverfahren. Wer auf die Veröffentlichung im BOE wartet, kommt für den gestaffelten Zeitplan zu spät.

Paradigmenwechsel: Heute ist für die Vergabe von Verbraucherkrediten ohne Entgegennahme von Einlagen in Spanien keine spezielle Lizenz erforderlich. Mit der geplanten Erlaubnispflicht ist die gewerbsmäßige Kreditvergabe ohne Zulassung keine Option mehr. Es ist die größte Veränderung der Branche seit 15 Jahren.

Der Stand des Gesetzgebungsverfahrens ist entscheidend: Der Gesetzesvorentwurf wurde im Januar 2026 gebilligt, und die Zahlen (maximaler effektiver Jahreszins, Obergrenzen, Fristen) können im Parlament (Cortes Generales) noch angepasst werden. Wir verfolgen das Gesetzgebungsverfahren laufend: Jeder Schritt wird zu konkreten Maßnahmen für Ihr Unternehmen. (Stand der Seite: Juli 2026.)

Die Kostenobergrenzen wirken sich auf Ihr Pricing aus: ein per Verordnung festgelegter maximaler effektiver Jahreszins je Segment, eine Übergangsgrenze von 22 Prozentpunkten für Kredite mit unbestimmter Laufzeit, geduldete Überziehungen mit einer Obergrenze vom 2,5-Fachen des gesetzlichen Zinssatzes und eine begrenzte Mahngebühr. Ihre Gewinn- und Verlustrechnung wird jetzt gestaltet.

Erlaubnispflichtige Tätigkeit Ohne Zulassung kein Geschäft

Wer gewerbsmäßig Verbraucherkredite ohne die vorgesehene Zulassung und Registrierung vergibt, übt dann eine erlaubnispflichtige Tätigkeit unerlaubt aus – mit Sanktionen und der Einstellung der Tätigkeit.

Geplanter Zeitplan 3 Monate

Der Gesetzesvorentwurf sieht ein gestaffeltes Inkrafttreten vor: das Zulassungsregime nach 3 Monaten, die übrigen Pflichten nach 12 Monaten. Einen soliden Zulassungsantrag stellt man nicht in 3 Monaten von null auf die Beine.

Richtlinie CCD2 20-11-2026

Der Anwendungsbeginn der Richtlinie steht fest, auch wenn Spanien mit der Umsetzung im Verzug ist: Werbung mit Warnhinweisen, eine verschärfte Kreditwürdigkeitsprüfung und neue Informationspflichten kommen in jedem Fall.

Wird Ihr Unternehmen die Zulassung als Kreditgeber benötigen?

Eine Gap-Analyse zeigt Ihnen schon jetzt, ob Sie unter die Erlaubnispflicht fallen, ob eine andere Rechtsform für Sie sinnvoller ist und was Ihnen für den Zulassungsantrag noch fehlt. Gut vorbereitet in den gestaffelten Zeitplan zu gehen, ist viel günstiger, als später hinterherzulaufen.

Zulassung als Kreditgeber: häufige Fragen

Was bedeutet die Erlaubnispflicht für Verbraucherkredite?

Das ist die große Neuerung des Gesetzesvorentwurfs über Verbraucherkreditverträge (Umsetzung der Richtlinie CCD2): Nur zugelassene und registrierte Unternehmen dürfen in Spanien gewerbsmäßig Verbraucherkredite vergeben, und zwar unter Registrierung bei und Aufsicht durch die Banco de España.

Heute ist für eine Kreditvergabe ohne Entgegennahme von Einlagen keine spezielle Lizenz erforderlich. Mit dem neuen Gesetz endet diese Phase: Das ist ein Paradigmenwechsel für den gesamten Kreditmarkt außerhalb der Banken.

Wer braucht künftig die Zulassung und wer ist ausgenommen?

Nach dem Gesetzesvorentwurf benötigen sie Kreditgeber außerhalb des Bankensektors, die gewerbsmäßig Verbraucherkredite vergeben, einschließlich der BNPL-Anbieter, die nicht unter die Ausnahmen fallen, und der Anbieter, die von anderen Ländern aus Kredite auf dem spanischen Markt vergeben.

Keine neue Zulassung benötigen die bereits beaufsichtigten Institute (Banken, Finanzkreditinstitute bzw. EFC); sie müssen jedoch Produkt und Wohlverhalten anpassen. Außerdem ist eine Ausnahme für KMU und Kleinstunternehmen vorgesehen, wenn der Kredit eine Nebenleistung zu ihrer Haupttätigkeit ist (der Händler, der seine eigenen Verkäufe finanziert).

Wann tritt die neue Zulassungspflicht in Kraft?

Die Richtlinie CCD2 gilt ab dem 20. November 2026. In Spanien wurde der Gesetzesvorentwurf im Januar 2026 gebilligt und befindet sich weiter im Gesetzgebungsverfahren (Stand geprüft im Juli 2026).

Der Text sieht ein gestaffeltes Inkrafttreten vor: das Zulassungsregime 3 Monate nach Inkrafttreten des Gesetzes und die übrigen Pflichten nach 12 Monaten. Dieser Spielraum von 3 Monaten ist der Grund, den Zulassungsantrag schon vor der Veröffentlichung im BOE vorzubereiten.

Welche Anforderungen wird die Zulassung stellen?

Die Einzelheiten hängen vom endgültigen Gesetz und seinen Durchführungsbestimmungen ab, doch das geplante Schema entspricht dem, was bei beaufsichtigten Instituten üblich ist: Registrierung bei der Banco de España, angemessene Struktur und Governance, Verfahren zur Kreditwürdigkeitsprüfung, Richtlinien zu Transparenz und Information sowie ein verschärftes Regime für Anbieter von Hochkostenkrediten.

Unser Ansatz: schon jetzt die Nachweismappe nach diesem Schema aufbauen und sie anpassen, sobald das Gesetzgebungsverfahren die Details festlegt.

Braucht BNPL eine Zulassung?

Die CCD2 bezieht Buy Now, Pay Later in den Anwendungsbereich des Verbraucherkredits ein. Ausgenommen sind nur eng umrissene Fälle, etwa Kredite mit sehr geringem Betrag (unter 200 €), vollständig kostenlose Kredite oder kurze Zahlungsaufschübe (bis zu 3 Monate) mit minimalen Kosten.

Außerhalb dieser Ausnahmen wird gewerbsmäßiges BNPL zur regulierten Tätigkeit: vorvertragliche Informationen, Kreditwürdigkeitsprüfung und, mit dem Gesetzesvorentwurf, Zulassung und Registrierung.

Was ist ein Anbieter von Hochkostenkrediten?

Das ist eine eigene Kategorie, die der Gesetzesvorentwurf für Anbieter vorsieht, die Verbrauchern mit erschwertem Zugang zu klassischen Krediten Darlehen mit geringem Betrag und hohen Kosten gewähren. Für sie gelten besondere Parameter: verstärkte Transparenz, Registrierung und ein eigenes System von Obergrenzen.

Wenn Ihr Modell in diese Kategorie fallen könnte, sollten Sie das früh prüfen: Produktgestaltung und Marketingkommunikation ändern sich grundlegend.

Welche Kostenobergrenzen bringt das neue Gesetz?

Der Gesetzesvorentwurf sieht mehrere Obergrenzen vor, die im Gesetzgebungsverfahren noch bestätigt werden müssen:

  • Maximaler effektiver Jahreszins je Kreditsegment, festgelegt durch Durchführungsverordnung.
  • Übergangsgrenze von 22 Prozentpunkten beim Zinssatz für Kredite mit unbestimmter Laufzeit, bis diese Durchführungsverordnung vorliegt.
  • Geduldete Überziehungen: Kosten höchstens in Höhe des 2,5-Fachen des gesetzlichen Zinssatzes.
  • Begrenzte Mahngebühr für rückständige Beträge (15 €).

Praktisch heißt das: Ihr Produkt-Pricing muss schon jetzt einem Stresstest mit diesen Szenarien unterzogen werden.

Was passiert, wenn ich ohne Zulassung Kredite vergebe, sobald das Gesetz gilt?

Wer eine erlaubnispflichtige Tätigkeit ohne Zulassung ausübt, riskiert Sanktionen, eine Untersagungsverfügung und einen ernsthaften Reputations- und Geschäftsschaden: Banken, Zahlungsinstitute und Investoren werden die Registrierung zur Voraussetzung für eine Zusammenarbeit machen.

Zudem gerät die Beziehung zu Ihren Kunden auf den Prüfstand: Die fehlende Zulassung ist Munition für jede Verbraucherbeschwerde.

Erlaubnispflicht: Stand, Vermittler, EFC und Online-Vertrieb

Ist das Gesetz schon verabschiedet?

Nein. Mit Stand Juli 2026 gibt es einen Gesetzesvorentwurf (im Januar 2026 in erster Runde gebilligt, öffentliche Anhörung am 30. Januar abgeschlossen) und den Entwurf eines Königlichen Durchführungsdekrets. Die auf dieser Seite genannten Zahlen und Fristen stammen aus diesem Text und können sich im parlamentarischen Verfahren noch ändern. Wir aktualisieren diese Seite bei jedem relevanten Meilenstein.

Betrifft es auch Kreditvermittler und Kreditvergleichsportale?

Ja. Die CCD2 verpflichtet die Mitgliedstaaten, auch Kreditvermittler einem Zulassungs-, Registrierungs- und Aufsichtsverfahren zu unterwerfen. Wenn Ihr Geschäft darin besteht, Verbraucherkredite zu vermitteln, zu vergleichen oder zu empfehlen – nicht sie zu vergeben –, gilt für Sie ein eigenes Regime, und Sie sollten das Gesetzgebungsverfahren ebenso aufmerksam verfolgen.

Sollte ich auf das endgültige Gesetz warten?

Für die Entscheidung nicht, für die Umsetzung der letzten Details schon. Der geplante Spielraum von 3 Monaten für das Zulassungsregime macht es unmöglich, Governance, Richtlinien und Nachweise erst nach der Veröffentlichung im BOE von null aufzubauen. Effizient ist es, jetzt die Gap-Analyse durchzuführen und den Zulassungsantrag zu 80 % fertigzustellen; die restlichen 20 % hängen vom endgültigen Text ab.

Wie hängt das mit der EFC-Lizenz zusammen?

Das Finanzkreditinstitut (EFC, establecimiento financiero de crédito) ist der klassische, bereits bestehende Weg, um als beaufsichtigtes Institut Kredite zu vergeben. Wer bereits als EFC tätig ist, braucht die neue Zulassung nicht (er steht schon unter Aufsicht); bei neuen Projekten sind beide Wege zu vergleichen: Tätigkeitsumfang, Anforderungen und Zeitrahmen. Genau diese Art von Einordnungsentscheidung erarbeiten wir in der Diagnosephase.

Betrifft es auch Hypothekarkredite?

Nein. Immobilienkredite haben einen eigenen Rechtsrahmen (Gesetz 5/2019 und Richtlinie 2014/17). Die hier besprochene Erlaubnispflicht betrifft den Verbraucherkredit. Wenn Ihr Unternehmen beides anbietet, muss es beide Regime erfüllen.

Wie passt der Online-Vertrieb zur neuen Richtlinie über Finanzdienstleistungen im Fernabsatz?

Parallel zur CCD2 gilt seit dem 19. Juni 2026 die Richtlinie (EU) 2023/2673 über im Fernabsatz geschlossene Finanzdienstleistungsverträge: Widerrufsbutton in der Benutzeroberfläche, digitale vorvertragliche Informationen und Grenzen für Dark Patterns. Wenn Sie Kredite online vergeben, muss Ihr Abschlussprozess (Funnel) gleichzeitig an beiden Vorschriften gemessen werden.

Wer braucht die Zulassung? Übersicht der Betroffenen und Projektkosten

Die Erlaubnispflicht behandelt nicht alle Anbieter gleich. Diese Übersicht fasst die im Gesetzesvorentwurf vorgesehene Einordnung zusammen; die Kosten der Vorbereitung hängen von Ihrem Ausgangspunkt ab.

Was die Kosten der Vorbereitung bestimmt

Kein Unternehmen gleicht dem anderen: Der Aufwand hängt davon ab, wie weit Ihr heutiger Betrieb von dem entfernt ist, was das Gesetz verlangen wird.

Einordnung
Erlaubnispflichtig, ausgenommen oder bereits beaufsichtigt: Die erste Diagnose legt den Umfang von allem Weiteren fest.
Zulassungsantrag
Governance, Richtlinien zur Kreditvergabe und Kreditwürdigkeitsprüfung, Transparenz und Nachweise für die Registrierung bei der Banco de España.
Produkt
Neubepreisung anhand der Obergrenzen (maximaler effektiver Jahreszins, Übergangsgrenze von 22 Punkten, Überziehungen, Mahngebühr) und Neugestaltung des Online-Vertriebsprozesses.
Überwachung
Das Gesetzgebungsverfahren läuft weiter: Überwachung der Meilensteine und Anpassung des Zulassungsantrags bis zum endgültigen Text und seiner Durchführungsverordnung.

So bereiten wir Sie vor

Ein Vorgehen in Phasen, abgestimmt auf den gestaffelten Zeitplan des Gesetzesvorentwurfs: mit einem zu 80 % fertigen Zulassungsantrag in das Inkrafttreten gehen und die restlichen 20 % mit dem endgültigen Text abschließen.

  1. Gap-Analyse: Einordnung in die Erlaubnispflicht, Ausnahmen und optimaler Weg (neue Zulassung oder bestehende Rechtsform).
  2. Aufbau des Zulassungsantrags: Governance, Richtlinien, Kreditwürdigkeitsprüfung, Transparenz und Pricing gemessen an den Obergrenzen.
  3. Registrierung und Start: Einreichung bei der Banco de España, sobald die Frist beginnt, und laufende Compliance.

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Übersicht der Betroffenen: Erlaubnispflicht für Verbraucherkredite
Anbieter Braucht er die neue Zulassung? Was sich für ihn ändert Priorität
Kreditgeber außerhalb des Bankensektors (Fintech Lending) Ja: Zulassung und Registrierung bei der Banco de España Alles: Zulassung, Governance, Kreditwürdigkeitsprüfung, Obergrenzen und Wohlverhalten Sehr hoch
BNPL-Plattform Ja, außer bei Ausnahmen (Beträge <200 €, kostenloser Kredit, Zahlungsaufschub ≤3 Monate mit minimalen Kosten) Eintritt in den Anwendungsbereich der CCD2: Informationen, Kreditwürdigkeitsprüfung und Zulassung Sehr hoch
Anbieter von Hochkostenkrediten Ja, mit eigenem verschärftem Regime Verstärkte Transparenz und Registrierung; besondere Kostenparameter Sehr hoch
Bereits zugelassene Bank oder EFC Nein (bereits beaufsichtigt) Anpassung von Produkt und Wohlverhalten: Werbung, Kreditwürdigkeitsprüfung, Obergrenzen, Informationen Hoch
Händler, der seine Verkäufe finanziert (KMU) Voraussichtlich ausgenommen, wenn der Kredit eine Nebenleistung zur Haupttätigkeit ist Einordnung in die Ausnahme prüfen und dokumentieren Mittel
Kreditvermittler / Kreditvergleichsportal Eigenes Zulassungs- und Registrierungsregime (CCD2) Eintragung in das Register der Kreditvermittler und Informationspflichten Hoch

Orientierende Übersicht auf Grundlage des Gesetzesvorentwurfs vom Januar 2026 und der Richtlinie (EU) 2023/2225; die endgültige Einordnung hängt vom endgültigen Gesetzestext und seinen Durchführungsbestimmungen ab. Geprüft im Juli 2026.

Schritt für Schritt zur Zulassung als Kreditgeber

Der Wettbewerbsvorteil liegt nicht darin, die Zulassung zu haben – die werden alle haben, die überleben –, sondern darin, sie zu bekommen, ohne das Geschäft anzuhalten. Das entscheidet sich in den Monaten davor, nicht nach der Veröffentlichung im BOE.

Jetzt

Diagnose, während die Vorschrift noch im Verfahren ist

Einordnung in die Erlaubnispflicht, anwendbare Ausnahmen und Vergleich der Wege (neue Zulassung oder EFC bzw. eine andere Rechtsform). Da 80 % des Regimes im Gesetzesvorentwurf bereits erkennbar sind, bringt Warten keine neuen Informationen: Es kostet nur Zeit.

Vor dem BOE

Zulassungsantrag zu 80 % fertig

Governance, Richtlinien zur Kreditvergabe und Kreditwürdigkeitsprüfung, Transparenz, Werbung mit Warnhinweisen und ein Pricing, das einem Stresstest gegen die Obergrenzen unterzogen wurde. Alles dokumentiert und bereit zur Anpassung an den endgültigen Text.

Nach dem Inkrafttreten

Registrierung im 3-Monats-Fenster

Einreichung bei der Banco de España, sobald die Frist beginnt, Beantwortung von Auskunftsersuchen und Start der laufenden Compliance: dokumentierte Kreditwürdigkeitsprüfung, Beschwerden und Reporting.

Checkliste: in 10 Schritten vorbereitet

  1. Ihre Tätigkeit an der Erlaubnispflicht messen: Vergeben Sie gewerbsmäßig Verbraucherkredite?
  2. Ausnahmen prüfen: bereits beaufsichtigtes Institut, Kredit als Nebenleistung eines KMU, ausgenommene Beträge und Fälle.
  3. Den Weg wählen: neue Zulassung als Kreditgeber, EFC oder eine andere Rechtsform, je nach Modell und Zeitplan.
  4. Den Produktumfang prüfen: BNPL, kostenlose Kredite, Zahlungsaufschübe und ihre Einordnung in die Ausnahmen.
  5. Das Pricing einem Stresstest gegen die Obergrenzen unterziehen: maximaler effektiver Jahreszins je Segment, Übergangsgrenze von 22 Punkten, Überziehungen und Mahngebühr.
  6. Die Kreditwürdigkeitsprüfung neu gestalten: relevante Daten, dokumentiertes Verfahren und Nachvollziehbarkeit jeder Entscheidung.
  7. Werbung und Informationen anpassen: Pflicht-Warnhinweise, Europäische Standardinformationen und angemessene Erläuterungen.
  8. Den Online-Funnel an der Richtlinie 2023/2673 messen: Widerrufsbutton und Fernabsatz (gilt seit Juni 2026).
  9. Governance und Nachweise aufbauen: Leitungsorgan, Kontrollfunktionen, Beschwerden und Aufzeichnung der Kommunikation.
  10. Das Gesetzgebungsverfahren verfolgen: Jeder parlamentarische Meilenstein führt zu Anpassungen des Zulassungsantrags bis zur Registrierung bei der Banco de España.

Ausgangspunkt sind die Verbraucherkreditrichtlinie (CCD2) und die heutige Einhaltung des LCCC (Gesetz 16/2011): Was Sie heute gut gelöst haben, ist morgen ein Vorteil.

Erlaubnispflicht in der Praxis

Vom Kreditgeber ohne Lizenz zum registrierten Institut: der Weg

Der Übergang zum neuen Regime ist ein Projekt mit vier Stationen: Einordnung, Weg, Zulassungsantrag und Produktanpassung. Wer sie der Reihe nach durchläuft, kommt mit intaktem Geschäft bei der Registrierung an; wer improvisiert, muss die Kreditvergabe anhalten.

Einordnung in die Erlaubnispflicht für Verbraucherkredite1) Einordnung

Erlaubnispflichtig, ausgenommen oder bereits beaufsichtigt?

Die erste Frage lautet nicht „Was wird von mir verlangt?“, sondern „Wer bin ich“ für das neue Gesetz. Daraus ergibt sich der ganze Plan.

  • Gewerbsmäßige Vergabe von Verbraucherkrediten
  • Ausnahmen: KMU mit Kredit als Nebenleistung, ausgenommene Fälle
  • Bereits beaufsichtigte Institute: nur Anpassung
Wahl des Weges: neue Zulassung oder bestehende Rechtsform2) Weg

Neue Zulassung oder bestehende Rechtsform

Bei neuen oder wachsenden Projekten verhindert der Vergleich der künftigen Zulassung mit den klassischen Wegen, dass Sie zweimal bauen.

  • Zulassung als Kreditgeber (neu)
  • EFC: Status als beaufsichtigtes Institut
  • Andere Rechtsformen je nach Modell (Zahlungsinstitut, Bank)
Registrierungsantrag bei der Banco de España3) Antrag

Governance und Nachweise für die Registrierung

Der Zulassungsantrag baut auf dem auf, was die Wohlverhaltensregeln im Finanzsektor ohnehin verlangen: nachweisen, was Sie tun, wie und mit welchen Kontrollen.

  • Leitungsorgan und Kontrollfunktionen
  • Dokumentierte Richtlinien zur Kreditvergabe und Kreditwürdigkeitsprüfung
  • Beschwerden und Aufzeichnung der Kommunikation
Entscheidungsübersicht nach Art des KreditanbietersSchnellentscheidung

Praxisübersicht: Wo stehen Sie?

Ich vergebe Kredite online

Erlaubnispflichtig: Zulassung und Registrierung bei der Banco de España. Gap-Analyse sofort.

Ich biete BNPL an

Im Anwendungsbereich, außer bei eng umrissenen Ausnahmen. Produkt mit den ausgenommenen Fällen abgleichen.

Ich bin bereits Bank/EFC

Keine neue Zulassung, aber vollständige Anpassung von Produkt, Werbung und Kreditwürdigkeitsprüfung.

Playbook für Kreditgeber

Die Zulassung in der Praxis

Bereich
Was erwartet wird
Typische Nachweise

Einordnung und Ausnahmen

Begründete Analyse, ob die Tätigkeit unter die Erlaubnispflicht, unter eine Ausnahme oder unter das Regime für bereits beaufsichtigte Institute fällt.

Einordnungsbericht auf Grundlage des Gesetzesvorentwurfs und der CCD2 sowie dokumentierte Entscheidung über den Weg.

Governance und fachliche Eignung

Struktur, Verantwortliche und Kontrollen, die der Kreditvergabe angemessen und für die Registrierung bereit sind.

Organigramm, Bestellungen, interne Richtlinien und Genehmigungsprotokolle.

Kreditwürdigkeit und Kreditvergabe

Kreditwürdigkeitsprüfung mit relevanten Daten, dokumentiertem Verfahren und nachvollziehbaren Entscheidungen, im Einklang mit der CCD2.

Kreditvergaberichtlinie, Akten zur Kreditwürdigkeitsprüfung und Aufzeichnung automatisierter Entscheidungen.

Produkt und Obergrenzen

Pricing, das mit maximalem effektivem Jahreszins, Übergangsgrenze, Überziehungsgrenze und begrenzten Gebühren vereinbar ist; überprüfter Produktkatalog.

Portfoliosimulationen, Produktdatenblätter und Protokolle des Produktausschusses.

Transparenz und Funnel

Werbung mit Warnhinweisen, Europäische Standardinformationen und Fernabsatz gemäß der Richtlinie 2023/2673.

Freigegebene Werbemittel, Informationsvorlagen und Online-Ablauf mit funktionierendem Widerruf.

Fehler, die 2026–2027 teuer werden

Wir sehen sie bereits am Markt. Keiner davon ist unvermeidlich.

  • Mit dem Start auf das endgültige Gesetz warten: Das geplante Fenster von 3 Monaten reicht nicht für einen Zulassungsantrag von null.
  • Annehmen, dass BNPL „nicht darunter fällt“, ohne jedes Produkt mit den eng umrissenen Ausnahmen abzugleichen.
  • Die Obergrenzen beim Pricing ignorieren und zu spät feststellen, dass das Produkt nicht tragfähig ist.
  • Werbung ohne Warnhinweise und Funnels mit Dark Patterns: Zwei neue Vorschriften gehen gleichzeitig dagegen vor.
  • Das Gesetzgebungsverfahren nicht verfolgen: Die Zahlen des Gesetzesvorentwurfs können sich ändern, und der Zulassungsantrag muss sich mit ihnen ändern.
Praxisglossar

Schlüsselbegriffe der neuen Zulassung

Wenn Sie Verbraucherkredite vergeben – oder das vorhaben –, werden diese Begriffe Ihre nächsten zwei Jahre prägen: Sie stehen im Gesetzesvorentwurf, in der CCD2 und bestimmen die Beziehung zur Banco de España.

ErlaubnispflichtGrundlage

Nur für Zugelassene und Registrierte

Grundsatz des Gesetzesvorentwurfs: Die gewerbsmäßige Vergabe von Verbraucherkrediten ist zugelassenen und registrierten Unternehmen unter Aufsicht der Banco de España vorbehalten.

Die größte Veränderung für Kredite außerhalb der Banken seit 15 Jahren.
Kreditgeber außerhalb des BankensektorsAdressat

Kredite vergeben, ohne Einlagen entgegenzunehmen

Anbieter, die Kredite vergeben, ohne Bank oder EFC zu sein: Kredit-Fintechs, Plattformen für Konsumfinanzierung, BNPL. Heute ohne spezielle Lizenz; morgen erlaubnispflichtig.

Hauptadressat der neuen Zulassung.
HochkostenkreditKategorie APL

Anbieter von Hochkostenkrediten

Kategorie für Darlehen mit geringem Betrag und hohen Kosten: verstärkte Transparenz und Registrierung sowie besondere Parameter, außerhalb der allgemeinen Obergrenzen, aber mit eigenem Regime.

Wenn Ihr Modell hierunter fallen könnte, prüfen Sie es früh.
BNPLAnwendungsbereich

Buy Now, Pay Later

Der Zahlungsaufschub fällt in den Anwendungsbereich der CCD2. Ausgenommen sind nur eng umrissene Fälle: Beträge unter 200 €, kostenlose Kredite oder Zahlungsaufschübe von bis zu 3 Monaten mit minimalen Kosten.

Jedes BNPL-Produkt wird einzeln mit den Ausnahmen abgeglichen.
Maximaler effektiver JahreszinsObergrenzen

Kostengrenzen je Segment

Der Gesetzesvorentwurf sieht einen per Verordnung festgelegten maximalen effektiven Jahreszins je Kreditart vor, mit einer Übergangsgrenze von 22 Punkten für Kredite mit unbestimmter Laufzeit, bis diese Verordnung vorliegt.

Direkte Auswirkungen auf Pricing und Tragfähigkeit des Produkts.
INE / SECCITransparenz

Europäische Standardinformationen für Verbraucherkredite

Das standardisierte vorvertragliche Informationsblatt für Verbraucherkredite, durch die CCD2 verschärft: was, wann und wie mitgeteilt wird, mit Nachweis der Übergabe und des Verständnisses.

Die Nachvollziehbarkeit der Information ist ebenso wichtig wie ihr Inhalt.
KreditwürdigkeitsprüfungKreditvergabe

Kredite auf Basis relevanter Daten vergeben

Durch die CCD2 verschärfte Pflicht: die Rückzahlungsfähigkeit anhand relevanter und verhältnismäßiger Daten beurteilen, das Verfahren dokumentieren und für automatisierte Entscheidungen einstehen.

Hängt mit dem Einsatz von KI und Daten im Scoring zusammen.
BdE-RegisterAufsicht

Register der Banco de España

Die Eintrittspforte zum Markt: Eintragung der zugelassenen Kreditgeber, Aufsicht über das Wohlverhalten und das mit der Erlaubnispflicht verbundene Sanktionsregime.

Ohne Registrierung keine legale Vergabe von Verbraucherkrediten.
Gestaffelte ÜbergangsfristZeitplan

Inkrafttreten in Phasen

Der Gesetzesvorentwurf sieht unterschiedliche Fristen vor: das Zulassungsregime 3 Monate nach Inkrafttreten und die übrigen Pflichten nach 12 Monaten. Die Vorbereitungsstrategie richtet sich nach dieser Uhr.

Drei Monate reichen nicht, um bei null anzufangen: Sie müssen vorbereitet sein.

Checkliste: Welche Lizenz braucht Ihr Projekt?

Laden Sie unsere Checkliste herunter, um Ihr Unternehmen vor der Entscheidung einzuordnen: verfügbare Rechtsformen bei der Aufsicht, Anforderungen und Schutzmechanismen im Vergleich, Phasen des Zulassungsantrags und häufige Fehler, die die Zulassung verzögern.

  • Welche Rechtsform zu Ihrem Kreditmodell passt
  • Anforderungen und Schutzmechanismen im Vergleich
  • Die tatsächlichen Phasen des Zulassungsverfahrens bei der Aufsichtsbehörde
  • Häufige Fehler, die Auskunftsersuchen auslösen
Checkliste herunterladen (PDF)

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Erzählen Sie uns von Ihrem Projekt, und wir erklären Ihnen, wie Sie Ihre Zulassung als Verbraucherkreditgeber vorbereiten und rechtzeitig für das neue Regime bereit sind.

Verbraucherkredit als erlaubnispflichtige Tätigkeit: vom spanischen Gesetzesvorentwurf zur Richtlinie CCD2

Die Richtlinie (EU) 2023/2225 (CCD2) ersetzt die Richtlinie von 2008 und gilt ab dem 20. November 2026. Spanien setzt sie mit dem Gesetzesvorentwurf über Verbraucherkreditverträge um (Januar 2026, im Gesetzgebungsverfahren), der das geltende Gesetz 16/2011 ersetzen soll und die tiefgreifendste Veränderung der Branche einführt: eine Erlaubnispflicht mit Zulassung und Registrierung bei der Banco de España für alle, die gewerbsmäßig Verbraucherkredite vergeben.

Wer eine Zulassung braucht (und wer nicht)

Das geplante Regime erfasst Kreditgeber außerhalb des Bankensektors – Kredit-Fintechs, Plattformen für Konsumfinanzierung und BNPL-Anbieter außerhalb der Ausnahmen –, einschließlich der grenzüberschreitenden Kreditvergabe nach Spanien. Bereits beaufsichtigte Institute (Banken und Finanzkreditinstitute) brauchen keine neue Zulassung, müssen aber Produkt und Wohlverhalten vollständig anpassen; außerdem ist eine Ausnahme für KMU und Kleinstunternehmen vorgesehen, deren Kredit eine Nebenleistung zu ihrer Haupttätigkeit ist. Die CCD2 verlangt zudem ein Zulassungs- und Registrierungsregime für Kreditvermittler.

Geplante Kostenobergrenzen

Der Gesetzesvorentwurf sieht einen per Durchführungsverordnung festgelegten maximalen effektiven Jahreszins je Kreditsegment vor, eine Übergangsgrenze von 22 Prozentpunkten für Kredite mit unbestimmter Laufzeit, eine Obergrenze vom 2,5-Fachen des gesetzlichen Zinssatzes für geduldete Überziehungen und eine Begrenzung der Mahngebühr für rückständige Beträge. Für Anbieter von Hochkostenkrediten gelten besondere Parameter und verstärkte Transparenz. Alle diese Zahlen stammen aus einem Text im Gesetzgebungsverfahren und können sich bis zur endgültigen Verabschiedung noch ändern.

Zeitplan

Die Richtlinie legt den 20. November 2026 als Anwendungsbeginn fest. Der Gesetzesvorentwurf sieht ein gestaffeltes Inkrafttreten vor: das Zulassungsregime 3 Monate nach Inkrafttreten des Gesetzes, die übrigen Pflichten nach 12 Monaten. Parallel gilt bereits seit dem 19. Juni 2026 die Richtlinie (EU) 2023/2673 über im Fernabsatz geschlossene Finanzdienstleistungsverträge, die den Online-Vertrieb von Krediten voll erfasst.

Was jetzt zu tun ist

Da 80 % des Regimes bereits erkennbar sind, ist es am effizientesten, vorauszuplanen: Analyse der Einordnung und der Ausnahmen, Wahl des Weges (neue Zulassung oder bestehende Rechtsform), Aufbau des Zulassungsantrags zu Governance und Kreditwürdigkeitsprüfung sowie Stresstest des Pricings gegen die Obergrenzen. Diese Seite wird bei jedem Meilenstein des Gesetzgebungsverfahrens überprüft (letzte Überprüfung: Juli 2026).

Richtlinie 2023/2225 Gesetzesvorentwurf LCCC Erlaubnispflicht Banco de España BNPL Maximaler effektiver Jahreszins Gesetz 16/2011