Wir unterstützen Sie bei der Eröffnung einer Wechselstube – An- und Verkauf ausländischer Banknoten und Reiseschecks – mit Zulassung und Registrierung bei der Banco de España (Königliches Dekret 2660/1998). Und wenn Sie Geld ins Ausland überweisen möchten, erklären wir Ihnen, warum das heute ein Zahlungsdienst ist, für den Sie ein Zahlungsinstitut (PSD2) sein müssen – keine Wechselstube.
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Sechs Bausteine, die Ihr Projekt strukturieren – beginnend mit dem Wichtigsten: der Frage, ob Sie physischen Geldwechsel betreiben (Registrierung bei der Banco de España) oder Geld ins Ausland überweisen (Zahlungsinstitut). Denn dafür gelten unterschiedliche Rechtsregime.
Zuerst muss die Tätigkeit abgegrenzt werden. Wer ausländische Banknoten an- und verkauft, betreibt eine Wechselstube (Register der Banco de España); wer Geld ins Ausland überweist, erbringt einen Zahlungsdienst und muss ein Zahlungsinstitut sein. Beides zu verwechseln ist der teuerste Fehler.
Wir bereiten den Zulassungsantrag bei der Banco de España und die Eintragung in das Register der Wechselstuben (Registro de establecimientos de cambio de moneda) nach dem Königlichen Dekret 2660/1998 vor und reichen beides ein.
Wenn Ihr Geschäft darin besteht, Geld ins Ausland zu senden und von dort zu empfangen (Remittances), führt der Weg über die Zulassung als Zahlungsinstitut oder über die Tätigkeit als Agent eines Zahlungsinstituts. Wir begleiten Sie durch das PSD2-Regime.
Für den Verkauf ausländischer Banknoten sind eine Aktiengesellschaft (sociedad anónima), ein Mindestkapital von 60.000 € und ein ausschließlicher Unternehmensgegenstand vorgeschrieben. Wir strukturieren die Gesellschaft und weisen die Zuverlässigkeit und fachliche Eignung ihrer Geschäftsleiter nach.
Wechselstuben sind geldwäscherechtlich Verpflichtete. Wir implementieren das Geldwäsche-Handbuch, das interne Kontrollorgan und die Verfahren zur Identifizierung.
Wir setzen die Pflicht zur Veröffentlichung von Wechselkursen, Provisionen und Gebühren, das Transaktionsregister und das Agentenregime um – mit seiner Grenze: Der An- und Verkauf von Banknoten darf nicht delegiert werden.
Physische Wechselstuben, Geschäfte, die Devisen ankaufen, Plattformen für Geldtransfers oder Banken: Jede Tätigkeit hat ihr eigenes Rechtsregime. Ihres richtig zu bestimmen ist der erste Schritt, um nicht die falsche Zulassung zu beantragen.
„Eine Wechselstube am Flughafen oder in einem Touristengebiet, die ausländische Banknoten und Reiseschecks an- und verkauft, benötigt eine Zulassung der Banco de España und die Eintragung in das Register der Wechselstuben.“
„Der Ankauf ausländischer Banknoten gegen Zahlung in Euro erfordert – auch als Nebentätigkeit eines anderen Geschäfts – eine Zulassung der Banco de España. Zudem muss die Dienstleistung gegenüber der Kundschaft klar abgegrenzt werden.“
„Geld ins Ausland zu senden oder von dort zu empfangen ist Money Remittance (Finanztransfer): Das ist heute ein Zahlungsdienst und erfordert nach der PSD2 eine Zulassung als Zahlungsinstitut oder die Tätigkeit als dessen Agent – nicht die Eintragung als Wechselstube.“
„Kreditinstitute fallen nicht unter das Regime des Königlichen Dekrets 2660/1998: Sie dürfen für ihre Kunden Geld wechseln, ohne sich als Wechselstube eintragen zu lassen, da sie bereits zugelassen sind und beaufsichtigt werden.“
Eine Eintragung als Wechselstube zu beantragen, obwohl Sie eigentlich Geld überweisen wollen (oder umgekehrt), ohne Zulassung tätig zu werden oder die Geldwäscheprävention zu vernachlässigen: Das sind die Fehler, die dieses Geschäft am stärksten ausbremsen – und am stärksten angreifbar machen.
Zwei unterschiedliche Rechtsregime: Der physische Wechsel von Banknoten läuft über das Register der Banco de España, der Geldtransfer ins Ausland über das Regime der Zahlungsinstitute (PSD2). Beide sind nicht austauschbar.
Die Banco de España entscheidet über die Zulassung innerhalb von 3 Monaten. Ergeht in dieser Frist keine ausdrückliche Entscheidung, gilt der Antrag als abgelehnt (negatives Verwaltungsschweigen).
Eintragung vor Aufnahme der Tätigkeit: Nach der Zulassung haben Sie 6 Monate Zeit, die Gesellschaft zu gründen und sich – über das Handelsregister – in das Register der Wechselstuben eintragen zu lassen, bevor Sie loslegen.
Der An- und Verkauf von Banknoten wird nicht delegiert: Zwar können für bestimmte Geschäfte Agenten eingesetzt werden, der An- und Verkauf ausländischer Banknoten und Reiseschecks darf ihnen jedoch nicht übertragen werden.
Rechtsform und Kapital: Der Verkauf von Banknoten erfordert eine Aktiengesellschaft, ein Mindestkapital von 60.000 € und einen ausschließlichen Unternehmensgegenstand – samt den in der Finanzbranche üblichen Anforderungen an die Zuverlässigkeit und fachliche Eignung der Geschäftsleiter.
AML/CFT und Transparenz: Die Wechselstube ist geldwäscherechtlich Verpflichtete. Sie muss Wechselkurse, Provisionen und Gebühren veröffentlichen und das Transaktionsregister 6 Jahre lang aufbewahren.
Von der Antwort hängt das ganze Projekt ab: eine Eintragung als Wechselstube bei der Banco de España oder eine Zulassung als Zahlungsinstitut. Klären Sie das vor dem ersten Schritt, damit Sie nicht das falsche Verfahren einleiten.
Rechtlicher Überblick · Im BOE und im Register der Banco de España am 5. November 2026 geprüft
Was das Königliche Dekret 2660/1998 für den Geldwechsel in einer öffentlich zugänglichen Wechselstube vorschreibt – mit dem Artikel zu jeder Angabe.
| Anforderung | Nur Ankauf | An- und Verkauf |
|---|---|---|
| Rechtsform | Natürliche oder juristische Person | Aktiengesellschaft, in Simultangründung errichtet |
| Mindestkapital | Nicht festgelegt | 60.000 € |
| Unternehmensgegenstand | Kann Nebentätigkeit eines anderen Geschäfts sein | Ausschließlich, außer bei Zahlungs- und E-Geld-Instituten |
| Zuverlässigkeit | Ja | Ja |
| Verfahren zur Geldwäscheprävention | — | Für die Zulassung erforderlich (Art. 4.2.d) |
| Zulassung der Banco de España | Ja | Ja |
Art. 2.1 und 4.1 regeln den Ankauf, Art. 2.2 und 4.2 den Verkauf. Geldtransfers ins Ausland sind kein Geldwechsel, sondern ein Zahlungsdienst, für den Sie eine Lizenz als Zahlungsinstitut benötigen.
Vergleichen Sie mit den übrigen Lizenzen unter Lizenzen der Banco de España.
Am 5. November 2026 führt das Institutsregister der Banco de España 17 Inhaber von Wechselstuben für den An- und Verkauf von Fremdwährungen. Wechselstuben, die nur Banknoten ankaufen, stehen in einer separaten Liste desselben Registers.
Nur für den Ankauf ausländischer Banknoten oder Reiseschecks gegen Zahlung in Euro, mit Zulassung der Banco de España (Art. 2.1 des Königlichen Dekrets 2660/1998). Für den Verkauf von Devisen braucht es eine Aktiengesellschaft mit 60.000 € Kapital und ausschließlichem Unternehmensgegenstand (Art. 4.2).
Quellen: Königliches Dekret 2660/1998 (Art. 2, 3 und 4), Institutsregister der Banco de España (Daten vom 5. November 2026).
Eine natürliche oder juristische Person – kein Kreditinstitut –, die in öffentlich zugänglichen Räumen ausländische Banknoten und Reiseschecks an- und verkauft. Ihre Tätigkeit wird von der Banco de España zugelassen und beaufsichtigt.
Geregelt ist sie im Königlichen Dekret 2660/1998 und in den Durchführungsvorschriften dazu.
Die Zulassung erteilt die Banco de España. Nach der Eintragung im Handelsregister muss sich das Unternehmen in das Register der Wechselstuben eintragen lassen, das die Banco de España selbst führt.
Heute nicht. Das Senden und Empfangen von Geld aus dem Ausland (Money Remittance) ist ein Zahlungsdienst und unterliegt den Vorschriften der PSD2: Sie brauchen eine Zulassung als Zahlungsinstitut oder müssen als Agent eines Zahlungsinstituts tätig werden. Das Register der Wechselstuben betrifft den physischen Wechsel von Banknoten.
Das hängt von der Tätigkeit ab. Für den Ankauf ausländischer Banknoten gegen Zahlung in Euro gelten einfachere Anforderungen; ihn kann eine natürliche oder juristische Person betreiben. Der Verkauf von Banknoten erfordert eine Aktiengesellschaft in Simultangründung, ein Mindestkapital und einen ausschließlichen Unternehmensgegenstand.
Die Banco de España entscheidet innerhalb von 3 Monaten. Ergeht in dieser Frist keine ausdrückliche Entscheidung, gilt der Antrag aufgrund negativen Verwaltungsschweigens als abgelehnt. Nach der Zulassung haben Sie 6 Monate Zeit, die Gesellschaft zu gründen und sich in das Register der Wechselstuben eintragen zu lassen.
Für einige Geschäfte ja – mit Vollmachten, die vor einer Urkundsperson beurkundet und im Register eingetragen sind. Es gibt aber eine klare Grenze: Der An- und Verkauf ausländischer Banknoten und Reiseschecks darf nicht Agenten übertragen werden.
Sie sind geldwäscherechtlich Verpflichteter, müssen in jedem Geschäftslokal Wechselkurse, Provisionen und Gebühren veröffentlichen, die Geschäfte registrieren und die Unterlagen 6 Jahre lang aufbewahren. Außerdem übermitteln Sie der Banco de España regelmäßig Informationen.
Nein. Das Regime des Königlichen Dekrets 2660/1998 gilt nicht für Kreditinstitute. Sie dürfen für ihre Kunden Geld wechseln, ohne sich als Wechselstube eintragen zu lassen, da sie bereits zugelassen sind und beaufsichtigt werden.
Für den Ankauf (die Wechselstube erwirbt Devisen vom Kunden und zahlt in Euro) gelten leichtere Anforderungen. Der Verkauf (die Wechselstube gibt Devisen an den Kunden ab) erfordert wegen des höheren Risikos eine Aktiengesellschaft, ein Mindestkapital und einen ausschließlichen Unternehmensgegenstand.
Über ein zugelassenes Zahlungsinstitut oder als dessen Agent. Geldtransfers (Money Remittance) sind ein Zahlungsdienst nach der PSD2 und etwas anderes als der physische Wechsel von Banknoten.
Ja. Wechselstuben gehören zu den Verpflichteten nach den Vorschriften zur Prävention von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung.
Ein Zahlungsmittel in Fremdwährung über feste Beträge, das der Kunde gegen Bargeld eintauschen kann. Sein An- und Verkauf gehört zur typischen Tätigkeit einer Wechselstube.
Ja, mit Zulassung der Banco de España. Findet der Devisenankauf in denselben Räumen wie eine andere Tätigkeit statt, sind Maßnahmen zu treffen, damit der Kunde klar erkennt, wer die Wechseldienstleistung erbringt.
Nein. Kryptowerte sind in diesem Sinne keine Devisen. Ihr Umtausch in Geld richtet sich nach dem Regime der MiCA und der Anbieter von Kryptowerte-Dienstleistungen (CASP), nicht nach dem Recht des Geldwechsels.
Hinter derselben Idee – „Devisen bewegen“ – verbergen sich je nach Geschäft unterschiedliche Rechtsregime. Dieser Vergleich zeigt Ihnen, welches für Sie gilt und bei welcher Stelle Sie es beantragen.
Entscheidend ist, ob Sie physische Banknoten wechseln oder Geld zwischen Konten bewegen. Diese Faktoren bestimmen Ihren Weg.
Bevor wir irgendetwas beantragen, klären wir Ihr Rechtsregime: Banknotenwechsel oder Geldtransfer. So vermeiden Sie den falschen Antrag und verlieren keine Monate.
| Tätigkeit | Worum es geht | Wo zugelassen / eingetragen wird | Rechtsform |
|---|---|---|---|
| Ankauf ausländischer Banknoten | Bargeld in Fremdwährung vom Publikum ankaufen (Zahlung in Euro) | Banco de España – Register der Wechselstuben | Natürliche oder juristische Person |
| An- und Verkauf von Banknoten | Banknoten und Reiseschecks an- und verkaufen | Banco de España – Register der Wechselstuben | Aktiengesellschaft, Mindestkapital, ausschließlicher Gegenstand |
| Geldtransfer (Remittances) | Geld ins Ausland oder aus dem Ausland überweisen (Money Remittance) | Banco de España – als Zahlungsinstitut (PSD2) | Zahlungsinstitut oder dessen Agent |
| Geldwechsel durch Kreditinstitute | Die Bank wechselt Geld für ihre Kunden | Bereits zugelassen (keine Eintragung als Wechselstube) | Kreditinstitut |
Orientierungstabelle zu Informationszwecken. Der physische Geldwechsel richtet sich nach dem Königlichen Dekret 2660/1998 und seinen Durchführungsvorschriften, der Geldtransfer nach den Vorschriften über Zahlungsdienste (PSD2 und Königliches Gesetzesdekret 19/2018). Anforderungen, Kapital und Fristen können variieren und sollten im Einzelfall rechtlich geprüft werden. Diese Seite dient der Information und stellt keine Rechtsberatung dar.
Eine Wechselstube zu eröffnen heißt nicht nur, einen Antrag zu stellen: Sie müssen das Rechtsregime bestimmen, die Gesellschaft strukturieren, Zuverlässigkeit, fachliche Eignung und Geldwäscheprävention nachweisen und die Zulassung erhalten, bevor Sie sich eintragen lassen. Die Reihenfolge zählt.
Physischer Banknotenwechsel und Geldtransfer ins Ausland sind nicht dasselbe. Das Geschäft und die passende Rechtsfigur zu bestimmen ist die erste Entscheidung – so beantragen Sie nichts, was nicht passt.
Der Verkauf von Banknoten erfordert eine Aktiengesellschaft, ein Mindestkapital und einen ausschließlichen Unternehmensgegenstand sowie zuverlässige und fachlich geeignete Geschäftsleiter. Für den Ankauf gelten einfachere Anforderungen.
Voraussetzung für die Aufnahme der Tätigkeit ist die Eintragung in das Register der Wechselstuben der Banco de España – nach der Eintragung im Handelsregister.
Besteht Ihr Geschäft darin, Geld zu überweisen oder Zahlungsmittel auszugeben? Lesen Sie mehr zur Lizenz als Zahlungsinstitut, zur PSD2 und zum E-Geld-Institut. Für das Kreditgeschäft sehen Sie sich das Finanzkreditinstitut (EFC) an.
Eine Wechselstube zu gründen ist eine geordnete Abfolge (Rechtsregime, Struktur, AML/CFT und Transparenz, Antrag sowie Zulassung + Eintragung) gegenüber der Banco de España. So sieht der Weg aus.
1) RechtsregimePhysischer Banknotenwechsel (Register der Banco de España) oder Geldtransfer ins Ausland (Zahlungsinstitut). Das Geschäft bestimmt die Rechtsfigur und das Verfahren.
2) StrukturAktiengesellschaft, Mindestkapital und ausschließlicher Unternehmensgegenstand für den Verkauf von Banknoten – mit zuverlässigen und fachlich geeigneten Geschäftsleitern.
3) AML/CFT + TransparenzGeldwäsche-Handbuch (als Verpflichteter), Veröffentlichung von Wechselkursen, Provisionen und Gebühren sowie Transaktionsregister.
4) Zulassung + EintragungDer Antrag wird bei der Banco de España eingereicht, die innerhalb von 3 Monaten entscheidet (negatives Verwaltungsschweigen). Nach der Zulassung folgen innerhalb von 6 Monaten notarielle Gründungsurkunde, Handelsregister und Eintragung in das Register der Wechselstuben – erst dann beginnt die Tätigkeit.
Schnelle EntscheidungAusländische Banknoten an- und verkaufen: Register der Wechselstuben der Banco de España.
Geld ins Ausland senden und von dort empfangen: Zulassung als Zahlungsinstitut (PSD2).
Kreditinstitute: wechseln Geld, ohne sich als Wechselstube eintragen zu lassen.
Zulassung der Banco de España und Eintragung in das Register der Wechselstuben.
Voraussetzung für die Aufnahme der Tätigkeit.
Aktiengesellschaft, Mindestkapital und ausschließlicher Unternehmensgegenstand für den Verkauf von Banknoten.
Für den Ankauf gelten einfachere Anforderungen.
Verpflichteter: Handbuch, Kontrollorgan und Identifizierung der Kunden.
Nach dem Gesetz 10/2010.
In jedem Geschäftslokal die geltenden Wechselkurse, Provisionen und Gebühren veröffentlichen.
Für die Kundschaft sichtbare Informationen.
Die Geschäfte täglich registrieren und Informationen an die Banco de España übermitteln.
Aufbewahrung 6 Jahre lang.
Gehen Sie sie vor der Antragstellung an, um Auskunftsersuchen und eine Ablehnung zu vermeiden.
Wenn Sie eine Wechselstube eröffnen oder Geld ins Ausland senden wollen, begegnen Ihnen diese Begriffe im Antrag, im Kontakt mit den Kunden und bei der Aufsicht durch die Banco de España.
Natürliche oder juristische Person – kein Kreditinstitut –, die in öffentlich zugänglichen Räumen ausländische Banknoten und Reiseschecks an- und verkauft und von der Banco de España zugelassen ist.
Erwerb von Bargeld in Fremdwährung vom Kunden gegen Zahlung in Euro. Hierfür gelten die einfachsten Anforderungen; er kann von einer zugelassenen natürlichen oder juristischen Person betrieben werden.
Abgabe von Devisen an den Kunden. Wegen des höheren Risikos sind eine Aktiengesellschaft, ein Mindestkapital von 60.000 € und ein ausschließlicher Unternehmensgegenstand vorgeschrieben.
Senden und Empfangen von Geld aus dem Ausland (Money Remittance). Heute ist das ein Zahlungsdienst und läuft über das Regime der Zahlungsinstitute, nicht über das des Geldwechsels.
Institut mit Zulassung zur Erbringung von Zahlungsdiensten, darunter Geldtransfers. Das ist die richtige Rechtsfigur für alle, die Geldtransfers professionell abwickeln wollen.
Register der Banco de España, in das sich die Wechselstube nach der Eintragung im Handelsregister und vor Aufnahme der Tätigkeit eintragen lassen muss. Die Eintragung ist Voraussetzung für den Start.
Eine Wechselstube, die Banknoten verkauft, muss als ausschließlichen Unternehmensgegenstand den An- und Verkauf von Devisen haben – unbeschadet der von der Banco de España genehmigten Nebentätigkeiten.
Die Wechselstube kann für bestimmte Geschäfte über Agenten mit eingetragenen Vollmachten tätig werden – nicht jedoch für den An- und Verkauf ausländischer Banknoten und Reiseschecks.
Königliches Dekret über den Wechsel von Fremdwährungen in öffentlich zugänglichen Geschäftsräumen von Unternehmen, die keine Kreditinstitute sind. Es ist die Grundnorm des Regimes.
Ein Praxisleitfaden für den Start Ihres Devisengeschäfts: wie Sie den physischen Geldwechsel vom Geldtransfer unterscheiden, welche Zulassung jeweils nötig ist, welche Rechtsform und welches Kapital verlangt werden und welche Pflichten zu AML/CFT und Transparenz Sie erfüllen müssen.
Sagen Sie uns, ob Sie physische Banknoten wechseln oder Geld ins Ausland senden wollen. Wir nennen Ihnen das anwendbare Rechtsregime, die passende Rechtsfigur und die Anforderungen für das Verfahren bei der Banco de España.
Der An- und Verkauf ausländischer Banknoten und Reiseschecks in öffentlich zugänglichen Geschäftsräumen durch andere Unternehmen als Banken richtet sich nach dem Königlichen Dekret 2660/1998, der Ministerialverordnung vom 16. November 2000 und dem Rundschreiben 6/2001 der Banco de España. Kreditinstitute sind von diesem Regime ausgenommen. Der Geldtransfer ins Ausland ist dagegen ein Zahlungsdienst und unterliegt den Vorschriften der PSD2 und dem Königlichen Gesetzesdekret 19/2018.
Zwei Tätigkeiten, die oft verwechselt werden, sollten Sie klar trennen: Der physische Geldwechsel (An- und Verkauf von Banknoten) wird zugelassen und in das Register der Wechselstuben der Banco de España eingetragen; für den Geldtransfer (Money Remittance) müssen Sie ein Zahlungsinstitut sein oder als dessen Agent tätig werden.
Die Zulassung erteilt die Banco de España, die innerhalb von 3 Monaten entscheidet. Ergeht in dieser Frist keine Entscheidung, gilt der Antrag aufgrund negativen Verwaltungsschweigens als abgelehnt. Nach der Zulassung haben Sie 6 Monate Zeit, die Gesellschaft zu gründen, sie im Handelsregister eintragen zu lassen und die Wechselstube in das Register der Wechselstuben einzutragen.
Für den Ankauf ausländischer Banknoten gegen Zahlung in Euro gelten einfachere Anforderungen; ihn kann eine natürliche oder juristische Person betreiben. Der Verkauf von Banknoten erfordert eine Aktiengesellschaft in Simultangründung, ein Mindestkapital und einen ausschließlichen Unternehmensgegenstand – samt den in der Finanzbranche üblichen Anforderungen an die Zuverlässigkeit und fachliche Eignung der Geschäftsleiter.
Die Wechselstube ist geldwäscherechtlich Verpflichtete. Sie muss Wechselkurse, Provisionen und Gebühren veröffentlichen, die Geschäfte täglich registrieren und sie 6 Jahre lang aufbewahren. Für bestimmte Geschäfte kann sie über Agenten mit eingetragenen Vollmachten tätig werden, nicht aber für den An- und Verkauf ausländischer Banknoten und Reiseschecks.
Maßgebliche Vorschriften, mit Link zum amtlichen Text:
Vorschriften und Links im geprüft.