西班牙外币兑换机构注册与汇款业务管理

我们协助您开设货币兑换机构——买卖外国纸币和旅行支票——并办理西班牙银行(Banco de España)的授权和登记(第2660/1998号皇家法令)。如果您想向境外汇款,我们也会说明:如今这属于支付服务,必须成为支付机构(PSD2),而不是货币兑换机构。

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审批期限
3个月
登记期限
6个月
参考法规
第2660/1998号皇家法令
授权机构
西班牙银行

每种监管制度适用于哪些主体

实体兑换店、收购外汇的商户、汇款平台或银行:每种业务各有适用的制度。先确定您属于哪一种,才不会申请错误的授权。

兑换店

实体兑换店

“在机场或旅游区开设兑换店,买卖外国纸币和旅行支票,需要取得西班牙银行授权,并在货币兑换机构登记簿登记。”

收购纸币

向客户收购外汇的商户

“以欧元支付对价收购外国纸币,即使只是其他业务的附带活动,也需要西班牙银行授权,并须向客户明确区分该项服务。”

汇款

汇款平台(Remesas)

“向境外汇出或接收资金属于money remittance:如今这是支付服务,须依据PSD2取得支付机构授权或作为其代理人开展业务,而不是办理兑换登记。”

信贷机构

已经办理外汇兑换的银行

“信贷机构不在第2660/1998号皇家法令的适用范围内:由于已经获得授权并受监管,它们可以为客户兑换货币,无需登记为货币兑换机构。”

为什么监管制度决定一切?

该办兑换登记的却在办汇款(或者相反)、未经授权开展业务、忽视反洗钱,是最容易拖慢这类业务、也最容易使其面临风险的问题。

两种不同的制度:实体纸币兑换适用西班牙银行登记簿;向境外汇款则适用支付机构制度(PSD2)。两者不可互换。

期限 3个月

西班牙银行在3个月内对授权作出决定。期限届满仍无明确决定的,申请视为因消极沉默而被驳回。

开业前须登记:获得授权后,有6个月时间设立公司,并通过商业登记处在货币兑换机构登记簿登记,然后方可开业。

纸币买卖业务不得委托:虽然部分业务可以使用代理人,但外国纸币和旅行支票的买卖不得委托给代理人办理。

形式与资本:销售纸币须采用股份公司形式,满足最低注册资本和专营公司宗旨的要求,董事须具备金融活动所要求的适当性。

反洗钱与透明度:兑换机构是反洗钱义务主体,必须公示汇率、佣金和费用,并将交易记录保存6年。

您是做外币兑换,还是做汇款?

整个项目取决于这个答案:是向西班牙银行办理兑换登记,还是申请支付机构授权。建议在迈出第一步之前先弄清楚,以免办理错误的制度。

外币兑换:常见疑问

什么是货币兑换机构?

是指信贷机构以外的自然人或法人,在对公众开放的场所买卖外国纸币和旅行支票。其业务由西班牙银行授权并监管。

该制度由第2660/1998号皇家法令及其配套法规规定。

由谁授权?在哪里登记?

授权由西班牙银行颁发;机构须在商业登记处登记后,再在由西班牙银行管理的货币兑换机构登记簿登记。

汇款(remesas)业务属于这里吗?

如今不属于。向境外汇出和接收资金(money remittance)是支付服务,适用PSD2的规定:须取得支付机构授权,或作为其代理人开展业务。货币兑换机构登记簿只针对实体纸币兑换。

需要什么法律形式和资本?

视业务而定。以欧元支付对价收购外国纸币,要求较为简单,自然人或法人均可办理。销售纸币则须采用股份公司形式,同时设立,并满足最低注册资本和专营公司宗旨的要求。

牌照审批需要多长时间?

西班牙银行在3个月内作出决定;期限届满仍无明确决定的,申请视为因消极沉默而被驳回。获得授权后,有6个月时间设立公司并在货币兑换机构登记簿登记。

我可以使用代理人吗?

部分业务可以,但须由公证人等公证人员办理授权委托,并在登记簿登记。不过有一条明确的限制:外国纸币和旅行支票的买卖不得委托给代理人办理。

获得授权后我有哪些义务?

您是反洗钱义务主体,必须在每个营业场所公示汇率、佣金和费用,记录交易,并将文件保存6年,同时还要定期向西班牙银行报送信息。

银行需要登记为货币兑换机构吗?

不需要。第2660/1998号皇家法令的制度不适用于信贷机构:由于已经获得授权并受监管,信贷机构可以为客户兑换货币,无需登记为货币兑换机构。

买入、卖出、汇款与加密资产

买入和卖出外国纸币有什么区别?

买入(兑换机构以欧元向客户收购外汇)的要求较为宽松。卖出(向客户交付外汇)因风险敞口更大,须采用股份公司形式,满足最低注册资本和专营公司宗旨的要求。

如何合法地向国外汇款?

通过获得授权的支付机构,或作为其代理人开展业务。汇款(money remittance)是PSD2下的支付服务,有别于实体纸币兑换。

兑换店是反洗钱义务主体吗?

是。货币兑换机构属于反洗钱与反恐怖融资法规规定的反洗钱义务主体。

什么是旅行支票?

一种外币支付工具,以固定面额发行,客户可将其兑换为现金。其买卖是货币兑换机构的典型业务。

可以把外币兑换作为我现有业务的附带活动吗?

可以,但须取得西班牙银行授权。如果货币收购与其他业务在同一场所进行,必须采取措施,让客户清楚分辨由谁提供兑换服务。

加密货币兑换适用这一制度吗?

不适用。就此而言,加密资产不属于外币;其与法定货币的兑换适用MiCA和加密资产服务提供商(CASP)的制度,而不是货币兑换制度。

纸币兑换、汇款还是银行

同样是“转移外汇”,不同的业务适用不同的制度。下面的对比可以帮助您判断自己属于哪一种,以及应向谁申请。

什么决定了您适用的制度

是兑换实物纸币,还是在账户之间转移资金,差别很大。以下因素决定您的路径。

交易
兑换实物纸币(兑换)或向境外汇款(支付)。
监管机构
西班牙银行,视业务不同以不同身份监管。
形式
自然人、法人或股份公司,视买入还是卖出而定。
反洗钱(AML/CFT)
所有情形下均为反洗钱义务主体,须识别客户身份。

我们如何开展项目

在办理任何手续之前,我们先确定您适用的制度:纸币兑换还是汇款。这样可以避免提交错误的申请而白白损失数月时间。

  1. 对业务和适用制度(兑换或支付机构)进行诊断。
  2. 法律形式、资本、适当性以及反洗钱/反恐怖融资。
  3. 向西班牙银行提交申请、取得授权并办理登记。

向我们介绍您的项目 →

制度对比:纸币买入、纸币买卖、汇款与信贷机构
业务活动 主要内容 授权/登记机构 法律形式
买入外国纸币 向公众以欧元支付对价收购现金外汇 西班牙银行——货币兑换机构登记簿 自然人或法人
纸币买卖 买卖纸币和旅行支票 西班牙银行——货币兑换机构登记簿 股份公司、最低注册资本、专营公司宗旨
汇款(Remesas) 向境外汇出或从境外接收资金(money remittance) 西班牙银行——作为支付机构(PSD2) 支付机构或其代理人
信贷机构办理兑换 银行为其客户兑换货币 已获授权(无需作为兑换机构登记) 信贷机构

本表仅供参考,用于普及信息。实体货币兑换适用第2660/1998号皇家法令及其配套法规;汇款适用支付服务法规(PSD2和第19/2018号皇家法令-法)。具体要求、资本和期限可能有所变化,建议在法律顾问协助下逐案核实。本页内容仅供参考,不构成法律意见。

如何设立外币兑换业务:实操指南

开设兑换业务不只是提交一份申请:需要先确定适用制度,搭建机构架构,证明适当性并落实反洗钱,在登记前取得授权。顺序很重要。

制度

先定制度,再办手续

实体纸币兑换与向境外汇款并不相同。先明确业务性质和正确的机构类型,是第一项决定,可避免办理不适用的手续。

架构

形式、资本与适当性

销售纸币须采用股份公司形式,满足最低注册资本和专营公司宗旨的要求,董事须具备适当性。买入业务的要求较为简单。

登记

未登记,不得开展业务

在商业登记处登记后,再在西班牙银行的货币兑换机构登记簿登记,是开始运营的前提条件。

清单:10步设立外币兑换业务

  1. 确定业务类型(纸币买入、纸币买卖或汇款)及适用制度。
  2. 如属汇款,则应按支付机构授权(PSD2)的路径办理。
  3. 如属实体兑换,确定法律形式(涉及销售的须为股份公司)和专营公司宗旨。
  4. 证明业务所要求的最低注册资本。
  5. 证明董事的适当性和良好声誉。
  6. 落实反洗钱(反洗钱义务主体)和透明度要求(汇率、佣金和费用)。
  7. 准备所需文件和法定表格。
  8. 向西班牙银行提交授权申请。
  9. 3个月内作出决定(消极沉默视为驳回);6个月内设立公司并在货币兑换机构登记簿登记。
  10. 开业后每日记录交易并保存6年,且不得将纸币买卖委托给代理人。

您的业务是汇款或发行支付工具?请查看支付机构牌照、PSD2和电子货币机构。如涉及信贷,请参阅金融信贷机构。

兑换业务的运营模式

从制度到登记再到开展业务

设立外币兑换业务是向西班牙银行办理的一系列有序步骤(制度、架构、反洗钱与透明度、申请以及授权+登记)。以下是整个流程。

确定适用制度:实体纸币兑换或向境外汇款1)制度

制度:第一项决定

实体纸币兑换(西班牙银行登记簿)或向境外汇款(支付机构)。业务性质决定机构类型和办理程序。

  • 兑换与汇款
  • 买入与卖出
  • 正确的机构类型
法律形式、资本与董事适当性2)架构

形式、资本与适当性

销售纸币须采用股份公司形式,满足最低注册资本和专营公司宗旨的要求,董事须具备适当性和良好声誉。

  • 股份公司与专营业务范围
  • 最低注册资本
  • 适当性
反洗钱与汇率透明度3)反洗钱+透明度

反洗钱与透明度

反洗钱手册(反洗钱义务主体)、汇率、佣金和费用的公示,以及交易记录。

  • 反洗钱义务主体
  • 汇率与佣金
  • 交易记录
决策图:实体兑换或汇款快速判断

决策图:实体兑换还是汇款?

纸币

买卖外国纸币:西班牙银行货币兑换机构登记簿。

汇款

向境外汇出和接收资金:取得支付机构授权(PSD2)。

银行

信贷机构:无需登记为兑换机构即可兑换货币。

操作手册

货币兑换机构的义务

义务
要求
说明

授权与登记

取得西班牙银行授权,并在货币兑换机构登记簿登记。

开展业务的前提条件。

形式与资本

销售纸币须采用股份公司形式,满足最低注册资本和专营公司宗旨的要求。

买入业务的要求较为简单。

反洗钱

反洗钱义务主体:手册、控制机构和客户身份识别。

依据西班牙第10/2010号法律。

透明度

在每个营业场所公示适用的汇率、佣金和费用。

信息须对客户清晰可见。

记录与保存

每日记录交易,并向西班牙银行报送信息。

保存6年。

拖慢项目的常见错误

在提交申请之前预先避免这些问题,以免收到监管问询甚至被驳回。

  • 实际业务是汇款(支付机构),却办理了兑换登记,或者相反。
  • 在取得授权并登记之前就开展纸币买卖业务。
  • 将外国纸币或旅行支票的买卖委托给代理人办理。
  • 作为反洗钱义务主体,却忽视反洗钱要求。
  • 未在营业场所公示汇率、佣金和费用。
实务词典

关键概念:外币兑换

如果您打算开设兑换店或向境外汇款,这些术语会出现在申请文件、客户关系以及西班牙银行的监管中。

兑换基础

货币兑换机构

信贷机构以外的自然人或法人,经西班牙银行授权,在对公众开放的场所买卖外国纸币和旅行支票。

第2660/1998号皇家法令。
买入业务

买入外国纸币

以欧元支付对价,向客户收购现金外汇。要求最为简单,经授权的自然人或法人均可办理。

第2660/1998号皇家法令第2.1条。
卖出业务

销售纸币和旅行支票

向客户交付外汇。因风险敞口更大,须采用股份公司形式,满足最低注册资本和专营公司宗旨的要求。

第2660/1998号皇家法令第2.2条。
汇款支付

汇款业务管理

向境外汇出和接收资金(money remittance)。如今属于支付服务,适用支付机构制度,而不是兑换制度。

PSD2和第19/2018号皇家法令-法。
支付机构PSD2

支付机构

获授权提供支付服务(包括汇款)的机构。对于希望专业开展汇款业务的人来说,这就是对应的机构类型。

由西班牙银行监管。
登记簿西班牙银行

货币兑换机构登记

兑换机构须在商业登记处登记后、开业前,在西班牙银行的登记簿登记。登记是开业的前提条件。

自获得授权起6个月。
专营业务范围要求

专营公司宗旨

销售纸币的机构,其公司宗旨必须专门为货币买卖,但不影响西班牙银行授权的附属活动。

第2660/1998号皇家法令第4.2条。
代理人限制

代理人

兑换机构可以通过已登记授权的代理人办理某些业务,但不得用于买卖外国纸币和旅行支票。

法规的明确限制。
2660/1998法规

第2660/1998号皇家法令

关于信贷机构以外、对公众开放的场所办理外币兑换的皇家法令,是该制度的基础法规。

连同其配套法规。

开设外币兑换业务或汇款业务指南

一份启动外汇业务的实用指南:如何区分实体兑换与汇款,两者各需要什么授权,要求什么法律形式和资本,以及您需要履行哪些反洗钱和透明度义务。

  • 纸币兑换与汇款(Remesas)
  • 西班牙银行的授权与登记
  • 法律形式、资本、反洗钱/反恐怖融资与透明度
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外币兑换实用指南 · PDF
西班牙银行授权与登记

作者

Diego Molina

Molina Law Boutique 主管合伙人 · 金融监管与支付业务

我们为兑换店、商户和汇款平台提供咨询:向西班牙银行申请货币兑换机构授权,并将汇款业务纳入支付机构制度(PSD2):法律形式、资本、适当性、反洗钱与透明度。

向我们介绍您的外汇项目

请告诉我们,您是要兑换实物纸币,还是向境外汇款,我们会告诉您适用的制度、正确的机构类型,以及向西班牙银行办理所需满足的要求。

外币兑换监管框架

非银行机构在对公众开放的场所买卖外国纸币和旅行支票,适用第2660/1998号皇家法令、2000年11月16日部长令和西班牙银行第6/2001号通函。信贷机构不适用该制度。而向境外汇款则是支付服务,适用PSD2和第19/2018号皇家法令-法。

两种监管制度

有两种常被混淆的业务需要区分:实体货币兑换(纸币买卖)须在西班牙银行的货币兑换机构登记簿授权并登记;汇款(money remittance)则须成为支付机构,或作为其代理人开展业务。

牌照与登记

授权由西班牙银行颁发,须在3个月内作出决定;期限届满仍无决定的,申请视为因消极沉默而被驳回。获得授权后,有6个月时间设立公司、在商业登记处登记,并在货币兑换机构登记簿登记该机构。

形式、资本与专营公司宗旨

以欧元支付对价收购外国纸币,要求较为简单,自然人或法人均可办理。销售纸币则须采用股份公司形式,同时设立,并满足最低注册资本和专营公司宗旨的要求,董事须具备金融活动所要求的适当性和良好声誉。

反洗钱、透明度与代理人

兑换机构是反洗钱义务主体,须公示汇率、佣金和费用,每日记录交易并保存6年。可以通过已登记授权的代理人办理某些业务,但不得用于外国纸币和旅行支票的买卖。

第2660/1998号皇家法令 2000年11月16日部长令 第6/2001号通函 PSD2 第19/2018号皇家法令-法 第10/2010号法律 西班牙银行