Conservação de documentos PLD na Espanha

O artigo 25 da Lei 10/2010 obriga a conservar durante dez anos a documentação de diligência devida e das operações. É a obrigação que menos atenção recebe e a que transforma qualquer inspeção em um problema quando não foi cumprida.

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Prazo de conservação
10 anos
Base legal (Lei 10/2010)
Art. 25
Multa mínima (infração grave)
€ 60.000
Base de tratamento no RGPD
Art. 6.1.c

O que é preciso conservar e por quanto tempo

Dez anos, em suporte recuperável e com a possibilidade de reconstruir o dossiê tal como estava.

O artigo 25 da Lei 10/2010 obriga os sujeitos obrigados a conservar por um período de dez anos a documentação que formaliza o cumprimento das obrigações de diligência devida, bem como os documentos e registros das operações. É um prazo longo, muito acima do que costuma ser aplicado por padrão à documentação empresarial comum.

O relevante não é o prazo em si, mas o que ele implica: a obrigação não se cumpre guardando, cumpre-se conseguindo recuperar. Um arquivo que existe, mas não permite localizar o dossiê de um cliente específico em tempo razoável, ou que devolve um documento que não abre porque o formato ficou obsoleto, não cumpre o artigo 25, ainda que tecnicamente nada tenha sido perdido.

E há um segundo lado que quase ninguém trabalha: a eliminação. Conservar além do prazo legal sem justificativa não é prudência, é tratamento de dados sem base legal. A política de conservação precisa dizer quando se guarda e também quando se destrói, com registro de que foi destruído.

Quais documentos entram na obrigação

Seis blocos, com regras de contagem diferentes e armadilhas próprias.

Que documentação entra na obrigação de conservação
BlocoO que incluiA partir de quando o prazo contaErro comum
Identificação do clienteDocumento de identificação, dados de verificação, representação e procuraçõesA partir do encerramento da relação de negóciosConta-se a partir da abertura, e não do encerramento, o que encurta o prazo real em vários anos.
Beneficiário finalOrganogramas, declarações, verificações e o raciocínio da análise da cadeia de controleA partir do encerramento da relaçãoGuarda-se o resultado, mas não o raciocínio, que é justamente o que se pede na inspeção.
Propósito e naturezaInformações sobre a atividade do cliente e o propósito da relaçãoA partir do encerramento da relaçãoFica em anotações soltas da área comercial que nunca chegam ao dossiê.
OperaçõesDocumentos e registros que comprovam cada operaçãoA partir da execução da operaçãoConserva-se o lançamento contábil, mas não o suporte documental que o justificava.
Análise e alertasAlertas gerados, análise realizada, conclusão e decisão adotadaA partir do fechamento da análiseApagam-se os alertas encerrados como falso positivo, que são justamente os que demonstram que houve análise.
ComunicaçõesComunicações enviadas ao SEPBLAC e comprovantes de recebimentoA partir do envioO comprovante é guardado solto, sem o dossiê que o originou.

A contagem do prazo não é homogênea para todos os blocos: a documentação de diligência devida está vinculada ao encerramento da relação de negócios, e a de operações, à sua execução. Convém fixar isso por escrito na política de conservação para evitar eliminações prematuras.

Conservação de PLD versus proteção de dados

Duas obrigações que parecem opostas e que, na realidade, se ordenam no tempo.

Conservação de PLD e proteção de dados: como convivem
QuestãoMarco de PLD (Lei 10/2010)Marco do RGPDComo se resolve
Base do tratamentoObrigação legal de conservaçãoCumprimento de obrigação legal (art. 6.1.c)A base existe; é preciso documentá-la no registro das atividades de tratamento
PrazoDez anosO necessário para a finalidadeO prazo de PLD delimita o prazo do RGPD, não o ultrapassa
FinalidadePrevenção à lavagem de dinheiro e resposta a exigênciasLimitada e explícitaO arquivo de PLD não pode ser usado para fins comerciais
AcessoRestrito a quem precisarMinimização e controle de acessosPermissões específicas e registro de acessos
Direito ao apagamentoCede diante da obrigação legalExercível com limitesÉ negado de forma fundamentada durante o prazo
Ao fim do prazoCessa a obrigação de conservarObriga a apagar se não houver outra baseEliminação documentada

O aparente conflito entre os dois marcos se resolve quase sempre da mesma forma: durante o prazo legal, prevalece a conservação; vencido o prazo, prevalece o apagamento. O que não tem defesa é conservar indefinidamente “por via das dúvidas”.

Onde a documentação se perde em cada setor

A falha raramente é uma destruição deliberada: é uma migração, um fornecedor que muda ou um formato que morre.

Fintech

A migração de plataforma

“Troca-se o core ou o fornecedor de KYC e os dossiês antigos ficam em um sistema ao qual ninguém mais tem acesso.”

Escritórios de advocacia

O dossiê em papel

“Ainda existe arquivo físico, e o critério sobre o que foi digitalizado e o que não foi nunca ficou documentado.”

Imobiliário

O agente que saiu

“A documentação do cliente estava no e-mail ou no computador de quem cuidou da operação, não em um repositório comum.”

Cripto

O histórico de monitoramento

“Conservam-se as transações on-chain, mas não os alertas nem a análise feita sobre elas.”

O que acontece se você não conseguir recuperar a documentação

A conservação é a obrigação que sustenta todas as outras: sem documento, não há prova de que nada foi cumprido.

Não conseguir apresentar um dossiê é pior do que tê-lo incompleto. Um dossiê com deficiências se discute; um dossiê que não aparece é dado como inexistente.

O descumprimento é descoberto no pior momento: quando já há uma exigência sobre a mesa e um prazo de dias para responder.

E conservar demais também não é neutro. Manter dados pessoais sem base legal após o vencimento do prazo é um problema diferente, mas também passível de sanção.

Valor das sanções por descumprimento da Lei 10/2010 de PLD/FT na Espanha
GravidadeValorBase ou alternativa
Sanções levesaté € 60.000Descumprimentos de menor gravidade ou sem impacto relevante no sistema de prevenção.
Infrações graves€ 60.000 – € 5.000.000Ou 10% dos recursos totais da empresa.
Sanções muito graves€ 150.000 – € 10.000.000Ou 10% dos recursos próprios da entidade.

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É o teste mais rápido que existe para saber se o seu arquivo de PLD funciona. Se demorar mais de um dia ou voltar incompleto, você tem um problema que convém resolver antes da próxima inspeção.

Conservação de documentos: dúvidas frequentes

Por quanto tempo é preciso conservar a documentação de PLD?

Dez anos, conforme o artigo 25 da Lei 10/2010. A contagem não é idêntica para todos os blocos documentais: a documentação de diligência devida está vinculada ao encerramento da relação de negócios, e a de operações, à sua execução.

Basta conservar uma cópia digital?

Sim, desde que se garantam a integridade, a legibilidade e a possibilidade de recuperação durante todo o prazo. O que não vale é uma digitalização parcial sem critério documentado, nem um formato que daqui a sete anos não possa ser aberto. A política de conservação deve tratar de suporte, formato e migrações.

A partir de quando começam a contar os dez anos?

Para a documentação de diligência devida, a partir do encerramento da relação de negócios, não da abertura. Esse é um dos erros de contagem mais frequentes e o que provoca eliminações prematuras: um cliente com quinze anos de relacionamento exige conservar o dossiê até dez anos depois de seu desligamento.

É preciso conservar os alertas encerrados como falso positivo?

Sim, e estão entre os mais valiosos. Um alerta encerrado com análise documentada demonstra que o sistema de monitoramento funciona e que houve critério. Apagá-los deixa um registro em que só aparecem os alertas que terminaram em comunicação, o que sugere — erroneamente — que nada mais é analisado.

E o RGPD? Não é preciso apagar os dados?

Durante o prazo legal de conservação, a obrigação de PLD funciona como base de tratamento e prevalece sobre o direito ao apagamento, que deve ser negado de forma fundamentada. Vencido o prazo, a lógica se inverte: se não houver outra base legal, os dados devem ser apagados. Tratamos do tema em detalhe na nossa página de proteção de dados.

E se a documentação estiver com um fornecedor externo?

A responsabilidade continua sendo sua. O contrato com o fornecedor deve garantir a conservação durante o prazo legal, o acesso a qualquer momento e — ponto crítico — a devolução integral ao término da relação. Se você terceiriza o KYC ou o arquivo, revise essa cláusula: é onde ela mais costuma faltar. Mais em terceirização de PLD.

É preciso documentar a eliminação?

É altamente recomendável. Uma política de conservação que prevê a eliminação no vencimento, mas não deixa registro de que ela foi executada, não permite explicar por que um dossiê de doze anos atrás já não existe. O registro da eliminação é o que distingue um apagamento conforme de uma perda de informação.

O que vão pedir em uma inspeção?

Normalmente, uma amostra de dossiês específicos por nome e data. O que se avalia não é apenas se eles aparecem, mas quanto tempo se leva para localizá-los e se vêm completos, com seu contexto: identificação, beneficiário final, propósito, operações, alertas e decisões.

O prazo muda com o AMLR?

O Regulamento (UE) 2024/1624 também regula o período de conservação, com um esquema semelhante, e o harmoniza em nível europeu a partir de 10 de julho de 2027. Antes dessa data, convém revisar a política interna para verificar se não há divergências de contagem. Mais na página do AMLR.

É possível conservar por mais de dez anos por via das dúvidas?

Não sem uma base que o justifique. A existência de um processo judicial, de um processo sancionador ou de uma reclamação em andamento pode legitimar a conservação prolongada de documentação específica. O que não se sustenta é uma conservação indefinida e generalizada como política padrão.

Guia prático de conservação documental

Uma política de conservação útil cabe em poucas páginas e responde a cinco perguntas: o quê, por quanto tempo, onde, quem acessa e quando se elimina. Dez passos para redigi-la e testá-la.

Contagem

Fixe o dia de início

Por bloco documental. Diligência devida a partir do desligamento do cliente; operações a partir da sua execução. Sem essa precisão, as eliminações serão prematuras ou tardias.

Recuperação

Comprove que funciona

Uma política que ninguém testou é uma hipótese. Peça dois dossiês antigos ao acaso uma vez por ano e cronometre.

Eliminação

E feche o ciclo

Defina o que se destrói no vencimento, quem executa e como fica registrado. A eliminação documentada faz parte do cumprimento, e não o contrário.

Checklist de conservação documental em 10 passos

  1. Inventariar os blocos documentais sujeitos a conservação e onde cada um está hoje.
  2. Fixar por escrito a regra de contagem do prazo para cada bloco, distinguindo diligência devida e operações.
  3. Definir o suporte e o formato de conservação, com previsão de migrações tecnológicas.
  4. Estabelecer as permissões de acesso ao arquivo e o registro de acessos.
  5. Regular em contrato a custódia quando a documentação estiver com um fornecedor, incluindo sua devolução.
  6. Redigir o procedimento de resposta a exigências: quem localiza, em que prazo e em que formato se entrega.
  7. Documentar a base de tratamento para fins do RGPD e a política de resposta a pedidos de apagamento.
  8. Definir o procedimento de eliminação no vencimento, com responsável e registro da execução.
  9. Realizar um teste anual de recuperação com dossiês antigos escolhidos ao acaso.
  10. Revisar a política após cada migração de sistemas, troca de fornecedor ou reforma normativa relevante.

Se você quer testar o seu arquivo antes que o supervisor o teste, comece por uma auditoria de PLD/FT ou pelo relatório de perito externo.

A conservação na prática operacional

De “está tudo guardado” a conseguir demonstrá-lo

A conservação falha em momentos concretos e previsíveis. Estes são os quatro.

Que o documento chegue ao arquivo1) Captura

Que o documento chegue ao arquivo

O dossiê que vive no e-mail de um comercial ou em uma pasta local não está conservado: corre o risco de desaparecer com a pessoa.

  • Repositório único
  • Sem cópias locais
  • Captura no fluxo
Que continue sendo o mesmo documento2) Integridade

Que continue sendo o mesmo documento

Formato estável, metadados conservados e registro de versões. Um PDF regenerado sem seu contexto perde boa parte do seu valor probatório.

  • Formato duradouro
  • Metadados
  • Versionamento
Que sobreviva à troca de sistema3) Migração

Que sobreviva à troca de sistema

É o momento de maior perda documental. Cada migração precisa de um plano explícito para o histórico, não só para os dados ativos.

  • Plano para o histórico
  • Verificação pós-migração
  • Acesso ao sistema antigo
Mapa prático: isto se conserva?Decisão rápida

Mapa prático: isto se conserva?

Três dúvidas frequentes e sua resposta.

Alerta encerrado

Sim. É a prova de que houve análise. Com sua conclusão e sua data.

Cliente que nunca chegou a sê-lo

Sim, se a diligência devida chegou a ser iniciada. Conserva-se o que foi coletado.

Dossiê de onze anos atrás

Não, se o prazo venceu e não há processo em aberto. E com registro da eliminação.

Playbook do arquivo

A conservação documental na prática

Controle
O que se espera
Evidência típica

Política escrita

Documento que define o quê, por quanto tempo, onde, quem acessa e quando se elimina.

Política aprovada pelo OCI, com versão e data.

Regra de contagem

Início do prazo definido por bloco documental.

Seção específica da política e parametrização do sistema.

Captura

Todo documento relevante chega ao repositório único.

Ausência de arquivos em pastas locais e no e-mail.

Recuperação

Localização de um dossiê específico em prazo razoável.

Ata do teste anual com tempo e completude.

Eliminação

Destruição no vencimento, com registro.

Registro de eliminações com data, alcance e responsável.

Sinais de que o seu arquivo de PLD não vai responder

Qualquer um deles deveria levar você a fazer um teste de recuperação nesta semana.

  • Ninguém sabe ao certo onde estão os dossiês anteriores à última migração.
  • O prazo é contado a partir da abertura do relacionamento com o cliente, e não do encerramento.
  • Os alertas encerrados como falso positivo são apagados periodicamente.
  • A documentação está sob a custódia de um fornecedor sem cláusula de devolução.
  • Nunca foi feito um teste de recuperação de um dossiê antigo.
Glossário prático

Conceitos-chave da conservação documental

Termos que aparecem em políticas de arquivo, exigências e relatórios de perito externo.

Art. 25Base

Conservação de documentos

Obrigação de conservar por dez anos a documentação de diligência devida e de operações.

Lei 10/2010, artigo 25.
ContagemCrítico

Início do prazo

Diligência devida a partir do encerramento da relação; operações a partir da sua execução.

Erro comum: contar a partir da abertura.
IntegridadeRequisito

Documento inalterado

O documento conservado deve ser o mesmo, legível e com seu contexto.

Formato e metadados importam.
RecuperabilidadeProva

Capacidade de localização

Conseguir encontrar um dossiê específico em um prazo compatível com uma exigência.

Demonstra-se com uma simulação.
EliminaçãoFechamento

Apagamento no vencimento

Destruição documentada das informações cujo prazo de conservação expirou.

Com registro da execução.
RGPDConvivência

Base de tratamento

A obrigação legal de conservar legitima o tratamento durante o prazo, não além dele.

MigraçãoRisco

Troca de sistema

Momento de maior perda documental. Exige um plano explícito para o histórico.

Verificar depois, não só antes.
CustódiaTerceiros

Arquivo terceirizado

A responsabilidade não se terceiriza: o contrato deve garantir acesso e devolução.

AMLR2027

Regulamento (UE) 2024/1624

Harmoniza o regime de conservação em nível europeu a partir de julho de 2027.

Veja: AMLR.

COMPLIANCE CONTROL CENTER · ARQUIVO

Matriz de decisão: conservar, migrar ou eliminar?

Cruze a idade do dossiê com a sua situação. A célula indica o que fazer e com que registro.

Matriz de conservação

Verde: situação ordinária. Vermelho: exige decisão documentada.

Idade \ Situação
Relação ativa
Relação encerrada
Processo em aberto
Menos de 5 anos
Conservarsem dúvida
Conservarprazo correndo
Conservarbloqueio da eliminação
De 5 a 10 anos
Conservarsem dúvida
Conservarverificar contagem
Conservarbloqueio da eliminação
Mais de 10 anos
Conservarrelação em curso
Eliminarcom registro
Conservaraté a decisão final

As seis falhas que mais vemos em conservação

Nenhuma delas é detectada até chegar uma exigência, e esse é exatamente o problema.

Contar o prazo a partir da abertura

A contagem da documentação de diligência devida começa no encerramento da relação. Contá-la a partir da abertura provoca eliminações prematuras de dossiês que ainda deveriam ser conservados.

Apagar os alertas encerrados

Os alertas que não terminaram em comunicação são a prova de que existe análise. Sem eles, o registro sugere que só se olha o que é reportado.

Migrar sem plano para o histórico

O projeto de migração se concentra nos dados ativos, e os dossiês encerrados ficam em um sistema ao qual, em dois anos, ninguém terá acesso.

Terceirizar sem cláusula de devolução

O fornecedor guarda a documentação e o contrato não diz o que acontece ao término da relação. Quando ela termina, já é tarde para negociar.

Não documentar a eliminação

A documentação é destruída corretamente no vencimento, mas não fica registro, e anos depois não é possível distinguir um apagamento conforme de uma perda.

Nunca testar a recuperação

A política existe, o arquivo existe e ninguém jamais verificou quanto tempo leva para obter um dossiê de oito anos atrás. É um teste de uma tarde.

Agendar uma ligação

Conte onde você guarda os dossiês hoje e quando foi a última migração de sistemas.

Marco normativo da conservação de documentos em PLD/FT

A obrigação de conservação de documentos está prevista no artigo 25 da Lei 10/2010, de 28 de abril, de prevenção à lavagem de dinheiro e ao financiamento do terrorismo. Ela impõe aos sujeitos obrigados conservar durante dez anos a documentação que formaliza o cumprimento das obrigações de diligência devida, bem como os documentos e registros das operações realizadas.

Conservar não é guardar: é conseguir recuperar

O cumprimento do artigo 25 não se esgota na existência física ou lógica do documento. Exige integridade — que o documento conservado seja o mesmo e continue legível —, contexto — que seja possível reconstruir o dossiê tal como estava na época — e recuperabilidade em um prazo compatível com o de resposta a uma exigência. Um arquivo que conserva tudo, mas leva semanas para localizar um dossiê específico, não cumpre materialmente a obrigação, ainda que nada tenha sido perdido.

A contagem do prazo

É o ponto em que se concentram mais erros. A documentação relativa à diligência devida é conservada durante dez anos a partir do encerramento da relação de negócios, e não da abertura do relacionamento com o cliente. A documentação de operações está vinculada à execução de cada operação. Aplicar uma contagem única a partir da abertura provoca eliminações prematuras de dossiês que legalmente deveriam continuar conservados, e é uma deficiência recorrente nos relatórios de perito externo.

A convivência com o RGPD

A obrigação legal de conservação constitui base de tratamento para os fins do artigo 6.1.c) do Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados e, durante o prazo legal, permite negar de forma fundamentada os pedidos de apagamento. Vencido o prazo, a relação se inverte: se não houver outra base legal, os dados devem ser apagados. A conservação indefinida “por via das dúvidas” não encontra amparo em nenhum dos dois marcos. Você pode ver a compatibilização completa na nossa página de proteção de dados.

O que muda com o AMLR

O Regulamento (UE) 2024/1624 (AMLR), aplicável a partir de 10 de julho de 2027, também regula o período de conservação das informações obtidas na aplicação das medidas de diligência devida, harmonizando-o em nível europeu. Para as entidades espanholas, o exercício útil antes dessa data consiste em revisar a política interna — especialmente as regras de contagem e o procedimento de eliminação — para identificar divergências e corrigi-las com antecedência. Esse trabalho se encaixa naturalmente na revisão do manual de PLD e no relatório de perito externo do exercício.

Lei 10/2010Art. 2510 anosRD 304/2014RGPDAMLR 2024/1624AEPDSEPBLAC