Abuso de mercado (MAR) na Espanha: marco regulatório, Listing Act e compliance

Projetamos e implementamos o sistema de prevenção e detecção de abuso de mercado para emissores listados, intermediários financeiros, gestoras e operadores: MAR, CSMAD, LMVSI e o novo regime do Listing Act, que entra em vigor em 5 de junho de 2026.

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Você está preparado para o Listing Act? Diagnóstico gratuito

Conte-nos seu papel (emissor, intermediário, gestora, PDMR…) e diremos quais obrigações do MAR se aplicam a você e o que precisa ser atualizado antes de 5 de junho de 2026.

+50 entidades assessoradasResposta em 24 hSem compromisso
Limite de notificação PDMR
€ 20.000
Prazo de notificação PDMR
3 dias úteis
Período fechado prévio
30 dias
Regulamento sobre abuso de mercado
Reg. 596/2014

Um sistema MAR diferente para cada sujeito obrigado

Emissor listado no IBEX, emissor no BME Growth ou no BME Scaleup, banco de investimento, ESI com mesa de operações, gestora SGEIC/SGIIC ou plataforma de criptoativos: cada perfil gera obrigações MAR diferentes. Desenhar o protocolo sob medida é a única forma de fazê-lo funcionar.

Emissor listado

Emissor pleno em mercado regulamentado

“Para uma companhia listada no mercado contínuo, o sistema MAR completo é inegociável: protocolo de informação privilegiada, lista de insiders permanente e ocasional, política PDMR, sondagens quando emite e revisão integral por causa do Listing Act.”

PME listada

Emissor em mercado de PME em crescimento

“Os emissores no BME Growth ou no BME Scaleup têm acesso a regimes simplificados (listas de insiders simplificadas, alguma flexibilidade na divulgação), mas o núcleo do MAR — informação privilegiada, PDMR, abuso — continua se aplicando.”

Intermediários

ESI, bancos e operadores de mercado

“Bancos de investimento, ESI com mesa de operações e operadores de plataforma: as obrigações críticas são o STOR (Art. 16), as sondagens quando intermedeiam colocações e a revisão das recomendações de investimento que publicam.”

Gestoras

SGEIC / SGIIC nos mercados

“As gestoras de fundos estão dos dois lados do MAR: como investidoras institucionais que podem receber sondagens e como entidades obrigadas a vigiar o insider trading interno e os acordos de confidencialidade.”

Criptoativos

Emissores de criptoativos e CASPs

“O Título VI do MiCA introduz um regime paralelo de abuso de mercado para os criptoativos admitidos à negociação. A mesma lógica do MAR, mas aplicada a CASPs, white papers e mercados secundários cripto.”

Por que um sistema MAR robusto é crítico?

O abuso de mercado tem regime sancionador administrativo e penal. Multas à entidade, inabilitação de dirigentes, responsabilidade civil perante investidores e, nos casos mais graves, pena de prisão por uso de informação privilegiada ou alteração de preços (art. 285 do Código Penal espanhol).

Sanções administrativasAté € 5 milhões

A LMVSI prevê multas de até 5 milhões de euros ou 15% do faturamento anual para infrações muito graves por abuso de mercado, segundo o regime adotado pelos Estados-membros após a CSMAD.

Sanções penaisPrisão

O art. 285 do CP tipifica o uso de informação privilegiada e a alteração de preços. Penas de prisão e multa quando o benefício supera € 600.000 ou quando são causados prejuízos graves.

InabilitaçãoPessoas físicas

Inabilitação para administrar entidades supervisionadas dos dirigentes envolvidos em abuso, além da multa pessoal. Dano reputacional permanente.

O erro mais caro: ter um protocolo de informação privilegiada copiado e que não é aplicado na prática. A CNMV verifica se o sistema funciona: atas do comitê de informação privilegiada, lista de insiders atualizada, evidências das decisões de diferimento.

O Listing Act obriga a revisar os protocolos antes de 5 de junho de 2026: muda o regime de processos prolongados (só se divulga o evento final), as condições para diferir a divulgação e o regime sancionador.

O Título VI do MiCA já se aplica desde 30 de dezembro de 2024 ao abuso de mercado em criptoativos admitidos à negociação. É um regime paralelo ao MAR para os criptoativos que não são instrumentos financeiros.

Seu protocolo MAR está pronto para 5 de junho de 2026?

O Listing Act muda o regime de processos prolongados, de diferimento da divulgação e de sanções. Saber quais obrigações se aplicam ao seu papel (emissor, intermediário, gestora, PDMR) é o primeiro passo. Nós dizemos em 5 perguntas.

Abuso de mercado: dúvidas frequentes

O que é abuso de mercado e quais condutas o MAR proíbe?

O abuso de mercado é o conjunto de condutas que distorcem a integridade e o bom funcionamento dos mercados financeiros. O Regulamento (UE) 596/2014 (MAR) e a Diretiva 2014/57/UE (CSMAD) proíbem três condutas principais:

  • Operações com informação privilegiada (insider dealing): negociar instrumentos financeiros usando informação privilegiada não pública.
  • Comunicação ilícita de informação privilegiada: revelar informação privilegiada fora do curso normal do trabalho.
  • Manipulação de mercado: operações ou ordens que dão ou podem dar sinais falsos ou enganosos, ou que fixam o preço em um nível artificial.

Na Espanha, o regime se completa com o Título VII da Lei 6/2023 (LMVSI) e o art. 285 do Código Penal.

O que é o MAR e a quem se aplica?

O Regulamento (UE) 596/2014 (Market Abuse Regulation, MAR) é a norma europeia diretamente aplicável que regula o abuso de mercado. Aplica-se a:

  • Emissores cujos instrumentos financeiros estejam admitidos à negociação, ou cuja admissão tenha sido solicitada, em um mercado regulamentado, um sistema de negociação multilateral (SMN/MTF) ou um sistema de negociação organizado (SOC/OTF).
  • Pessoas com responsabilidades diretivas (PDMR) e as pessoas estreitamente relacionadas com elas.
  • Intermediários financeiros: ESI, bancos, operadores de mercado.
  • Qualquer pessoa que tenha informação privilegiada e opere com os instrumentos afetados.
  • Analistas e emissores de recomendações de investimento.

O regime foi modificado pelo Listing Act (Regulamento UE 2024/2809) em vários pontos, com efeitos escalonados entre dezembro de 2024 e junho de 2026.

O que é informação privilegiada segundo o MAR?

O artigo 7 do MAR define informação privilegiada como aquela que cumpre quatro condições cumulativas:

  • Precisa: refere-se a circunstâncias ou fatos que ocorreram ou que podem razoavelmente ocorrer.
  • Não pública: não foi divulgada pelos canais oficiais.
  • Direta ou indiretamente relacionada com um ou mais emissores ou instrumentos financeiros.
  • Capaz de influenciar de forma significativa o preço se fosse divulgada (critério do “investidor razoável”).

O Listing Act mantém a definição, mas limita a obrigação de divulgação às circunstâncias finais em processos prolongados (M&A, reorganizações), e não a cada etapa intermediária. Essa mudança se aplica a partir de 5 de junho de 2026.

Quais obrigações um emissor listado tem segundo o MAR?

As principais obrigações de um emissor listado são:

  • Art. 17 — Divulgação pública da informação privilegiada o quanto antes, salvo regime de diferimento justificado.
  • Art. 18 — Listas de insiders permanentes e ocasionais, com identificação, data e hora de acesso.
  • Art. 19 — Operações de PDMR: notificação obrigatória das operações de dirigentes e pessoas relacionadas, períodos fechados antes dos resultados.
  • Art. 11 — Sondagens de mercado: protocolo de wallcrossing quando investidores são sondados.
  • Art. 16 — Detecção de operações suspeitas: aplica-se principalmente a intermediários.
  • Regime sancionador da LMVSI e, se for o caso, o art. 285 do CP.
O que é uma lista de insiders e quem deve mantê-la?

A lista de insiders (insider list) é o registro obrigatório que os emissores listados, e quem atua por conta deles, devem manter com todas as pessoas que têm acesso a informação privilegiada. Está regulada no Art. 18 do MAR e no RTS correspondente.

Tem duas modalidades:

  • Lista permanente: pessoas com acesso constante a informação privilegiada por causa do cargo ou da função.
  • Lista ocasional: pessoas com acesso a uma informação privilegiada específica (projeto de M&A, anúncio de resultados, emissão etc.).

O Listing Act permite que mais emissores (não só os de mercados de PME em crescimento) usem o formato simplificado de lista de insiders, quando a ESMA finalizar os novos ITS.

O que são os PDMR e o que devem comunicar?

Os PDMR (pessoas com responsabilidades diretivas) são os administradores e altos dirigentes do emissor, além das pessoas estreitamente relacionadas com eles (cônjuges, parentes dependentes, sociedades controladas etc.).

Conforme o Art. 19 do MAR, eles devem:

  • Notificar o emissor e a CNMV de qualquer operação com instrumentos financeiros do emissor no prazo de 3 dias úteis.
  • Respeitar os períodos fechados (closed periods): não operar nos 30 dias anteriores à publicação dos relatórios financeiros.
  • Limite de notificação: € 20.000 por ano civil após o Listing Act (antes era € 5.000), com margem nacional para elevá-lo a € 50.000.

O emissor deve divulgar as operações notificadas e manter atualizada a lista de PDMR e de pessoas relacionadas.

O que é uma sondagem de mercado (market sounding) e por que ela importa?

Uma sondagem de mercado é a comunicação que um emissor (ou um intermediário agindo por conta dele) faz a um ou mais investidores potenciais para medir o interesse deles em uma possível operação — colocação, emissão, aumento de capital, M&A — antes do anúncio público.

O Art. 11 do MAR permite essas sondagens desde que sejam cumpridos requisitos rigorosos: wallcrossing formal do destinatário, aviso de que ele receberá informação privilegiada, registro escrito da sondagem e controle sobre as pessoas envolvidas. Se for mal feita, a sondagem pode constituir comunicação ilícita de informação privilegiada.

O Listing Act esclareceu o alcance do regime e, em alguns casos, simplificou as obrigações quando a informação não é privilegiada.

O que é um STOR e quem é obrigado a enviá-lo?

Um STOR (Suspicious Transaction and Order Report) é a comunicação obrigatória à CNMV de toda operação ou ordem que possa constituir um caso de abuso de mercado. Está regulado no Art. 16 do MAR.

São obrigados a enviar STOR os operadores de mercado e as empresas de investimento que organizem ou operem sistemas de negociação e, em geral, quem execute ou organize operações profissionalmente. A detecção deve se basear em sistemas e procedimentos eficazes, proporcionais ao perfil do intermediário.

Não é opcional: a ausência de um sistema STOR eficaz ou o descumprimento da obrigação de envio é, por si só, uma infração grave.

O que o Listing Act muda no MAR a partir de 5 de junho de 2026?

O Listing Act (Regulamento UE 2024/2809) modifica o MAR de forma escalonada. A maioria das mudanças se aplica desde 4 de dezembro de 2024 (sondagens, limite PDMR de € 20.000, listas de insiders). As modificações críticas aplicáveis a partir de 5 de junho de 2026 são:

  • Processos prolongados (Art. 17): o emissor só divulga o evento ou a circunstância final, não as etapas intermediárias. É uma mudança fundamental em relação à jurisprudência anterior (caso Geltl).
  • Diferimento da divulgação: a condição de “não induzir o público em erro” é substituída por novas condições, mais objetivas e operacionais.
  • Regime sancionador: os Estados-membros devem adotar as medidas necessárias para implementar o novo regime sancionador.

Todos os emissores listados deveriam revisar seus protocolos MAR antes dessa data.

Como o MAR se aplica aos criptoativos? O que muda com o MiCA?

Aplicam-se dois regimes paralelos, conforme a natureza do criptoativo:

  • O MAR se aplica aos instrumentos financeiros admitidos à negociação, mesmo que estejam tokenizados (security tokens, MTFs DLT sob o Regime Piloto DLT).
  • O Título VI do MiCA (Regulamento UE 2023/1114) introduz um regime paralelo de abuso de mercado para criptoativos que não são instrumentos financeiros (utility tokens, ART, EMT) quando estão admitidos à negociação. Aplica-se desde 30 de dezembro de 2024.

As proibições são equivalentes (informação privilegiada, manipulação, comunicação ilícita), mas adaptadas às particularidades dos criptoativos. CASPs e emissores devem implementar protocolos específicos.

Qual é o regime sancionador do abuso de mercado na Espanha?

O regime sancionador atua em dois planos:

Administrativo (Título VII da LMVSI)

  • Multas a pessoas jurídicas: até o maior valor entre € 5 milhões, 15% do faturamento anual ou o triplo do benefício obtido.
  • Multas a pessoas físicas: até € 5 milhões ou o triplo do benefício.
  • Inabilitação para exercer cargos em entidades supervisionadas.
  • Publicação da sanção no registro da CNMV.

Penal (art. 285 e seguintes do CP)

  • Uso de informação privilegiada com benefício > € 600.000: prisão + multa.
  • Alteração de preços com prejuízo grave aos investidores: prisão.
  • Responsabilidade pessoal do dirigente, além da entidade.
Como um intermediário evita o insider trading de seus funcionários?

Um intermediário financeiro (banco, ESI, gestora) deve ter um sistema integral de prevenção do insider trading interno que inclua:

  • Política de operações pessoais aplicável aos funcionários com acesso a informação sensível, com autorização prévia para operar.
  • Lista de proibição e de vigilância (watch list / restricted list) de instrumentos com os quais o funcionário não pode operar.
  • Muralhas chinesas (information barriers) entre áreas da entidade (research, banco de investimento, trading).
  • Procedimento de wallcrossing quando dados privilegiados são compartilhados por necessidade operacional.
  • Treinamento obrigatório e sanções internas por descumprimento.
  • Sistema STOR de detecção e comunicação de operações suspeitas.

O que o MAR proíbe e o que é permitido

Conhecer a diferença entre o que o MAR proíbe e o que ele permite é crítico: confundir uma operação legítima com um ato suspeito bloqueia negócios, e confundir uma conduta abusiva com uma operação normal expõe a sanções.

Condutas que o MAR PROÍBE

✕

Operações com informação privilegiada

Negociar instrumentos financeiros usando informação privilegiada não pública, seja diretamente ou aproveitando-se dela (insider dealing).

✕

Comunicação ilícita de informação privilegiada

Revelar informação privilegiada fora do curso normal do trabalho, da profissão ou das funções. Inclui dar pistas ou “recomendar” operações com base nela.

✕

Manipulação de mercado (operacional)

Operações ou ordens que deem ou possam dar sinais falsos sobre oferta, demanda ou preço (wash trades, layering, spoofing, marking the close, pump and dump).

✕

Manipulação informativa

Difusão de informações ou rumores (inclusive pela imprensa ou redes sociais) que dão ou podem dar sinais falsos sobre instrumentos financeiros para influenciar seu preço.

Condutas que NÃO são abuso de mercado

1

Operações com ações em tesouraria (safe harbour)

Programa de recompra de ações próprias conforme o Regulamento Delegado (UE) 2016/1052 e dentro dos volumes e preços autorizados.

2

Estabilização de preços

Estabilização de instrumentos financeiros após uma oferta significativa, dentro do prazo e das condições do Regulamento Delegado UE 2016/1052.

3

Sondagens de mercado conforme o Art. 11

Sondagens prévias a uma operação, realizadas com o protocolo de wallcrossing, o registro e os avisos exigidos pelo MAR.

4

Operações baseadas em análise própria

Decisões de investimento baseadas unicamente em informação pública, análise própria e conclusões razoáveis do investidor profissional.

A fronteira é a informação privilegiada e a finalidade da operação. Se tiver dúvidas sobre uma operação específica, solicite uma análise individualizada.

MAR vs CSMAD vs MiCA Título VI

O regime de abuso de mercado na UE atua em três planos. Três normas, três finalidades e dois âmbitos materiais distintos (instrumentos financeiros vs criptoativos). Vale a pena tê-los claros.

Característica MAR CSMAD MiCA Título VI
NormaRegulamento UE 596/2014Diretiva 2014/57/UERegulamento UE 2023/1114
NaturezaRegime administrativo + sancionadorRegime penalRegime administrativo + sancionador
Âmbito materialInstrumentos financeiros admitidos à negociaçãoAs mesmas condutas, com sanção penalCriptoativos admitidos à negociação que não são instrumentos financeiros
Transposição na EspanhaAplicação diretaLMVSI + art. 285 do CPAplicação direta
Condutas proibidasInsider dealing, manipulação, comunicação ilícitaAs mesmas, em grau mais graveEquivalentes, adaptadas aos criptoativos
Autoridade supervisora na EspanhaCNMVJuízes e tribunais penaisCNMV
Listing ActReforma escalonada 2024–2026Não afetada diretamenteNão afetado
Sujeitos típicosEmissores, intermediários, PDMRPessoas físicas / dirigentesEmissores de criptoativos, CASPs
SançõesAté € 5 milhões ou 15% do faturamentoPrisão + multaAté € 5 milhões ou 15% do faturamento
Vigência na EspanhaDesde 2016 (LMVSI desde 2023)Em vigorDesde 30 dez. 2024

Os três regimes convivem. Uma mesma conduta pode acionar a sanção administrativa do MAR/MiCA e, além disso, a responsabilidade penal da CSMAD se os limites do art. 285 do CP forem atingidos.

Quais obrigações MAR se aplicam ao seu perfil?

Seis perfis habituais e o bloco de obrigações MAR que cada um deve operar. O alcance do sistema depende do papel que o sujeito ocupa no mercado.

🏛️
Sistema MAR completo

Emissor do IBEX 35

Companhia listada em mercado regulamentado, com M&A, aumentos de capital e emissões recorrentes. Política de informação privilegiada operacional, listas de insiders ativas, PDMR monitorados, comitê de informação.

Bloco MAR: Art. 17 + 18 + 19 + 11 + revisão completa para o Listing Act + atualização até 5 jun. 2026.
🌱
Regime simplificado PME

PME listada no BME Growth

Empresa em mercado de PME em crescimento (SME Growth Market) com regime de transparência e listas de insiders simplificadas, mas com o núcleo do MAR plenamente aplicável.

Bloco MAR: Art. 17 + 18 (formato simplificado) + 19 + revisão para o Listing Act.
🏦
Foco no intermediário

Banco de investimento / ESI com mesa de operações

Banco de investimento ou ESI com mesa de operações, departamento de research, atividade de garantia (underwriting) e colocações. Sondagens, recomendações de investimento, STOR.

Bloco MAR: Art. 16 (STOR) + 11 (sondagens) + 20 (recomendações) + barreiras de informação internas.
📈
Lado receptor

SGEIC / SGIIC e gestoras institucionais

Gestoras que podem receber sondagens de mercado por serem investidoras institucionais e que têm obrigações internas sobre as operações pessoais dos gestores e o acesso a informação sensível.

Bloco MAR: política de operações pessoais + protocolo de recebimento de sondagens + controle interno + STOR, se aplicável.
👤
PDMR

Dirigente / PDMR individual

Administrador, alto dirigente ou pessoa estreitamente relacionada de uma companhia listada. Obrigações pessoais de notificação e disciplina dos períodos fechados.

Bloco MAR: Art. 19 estrito + períodos fechados + assessoria prévia às operações pessoais.
🪙
MiCA Título VI

Emissor / CASP de criptoativos

Emissor de criptoativos com white paper, ART ou EMT admitidos à negociação, ou CASP que opera uma plataforma secundária. Regime paralelo de abuso de mercado sob o MiCA.

Bloco MiCA Título VI: protocolo de informação privilegiada cripto + listas + detecção de manipulação.

Não encontrou seu perfil aqui? Conte-nos sua situação e desenhamos o sistema MAR sob medida para você.

Quais obrigações MAR se aplicam ao seu papel?

À esquerda, os seis blocos operacionais do sistema MAR. À direita, um teste de 5 perguntas que indica quais obrigações específicas se aplicam a você, conforme seja emissor, intermediário, gestora, PDMR ou CASP de criptoativos.

Data-chave: 5 de junho de 2026

Entram em vigor as mudanças críticas do Listing Act no MAR: processos prolongados, diferimento da divulgação e novo regime sancionador. Todos os emissores listados deveriam ter o protocolo MAR revisado antes dessa data.

1 · Art. 17

Informação privilegiada

Procedimento

Comitê de informação privilegiada, critérios de qualificação, decisões de diferimento documentadas e divulgação o quanto antes. Adaptação ao regime de processos prolongados a partir de 5 jun. 2026.

2 · Art. 18

Listas de insiders

RTS oficial

Lista permanente + listas ocasionais por projeto. Identificação, data e hora de acesso. Formato simplificado para emissores em mercados de PME e, após o Listing Act, para mais emissores.

3 · Art. 19

Política PDMR

Limite de € 20.000

Notificação das operações de dirigentes em 3 dias úteis, períodos fechados antes dos resultados, identificação das pessoas relacionadas e divulgação ao mercado.

4 · Art. 11

Sondagens de mercado

Wallcrossing

Protocolo de wallcrossing antes de qualquer sondagem, avisos formais ao destinatário, registro escrito e rastreabilidade. Esclarecimentos após o Listing Act sobre quando não se aplica.

5 · Art. 16

Sistema STOR

Detecção + envio

Sistema de detecção de operações ou ordens suspeitas e envio do STOR à CNMV. Aplica-se a operadores de mercado, ESI e bancos que executem ou organizem operações.

+ Oculto

O custo oculto: ter o protocolo “na gaveta”

Multas + reputação

A CNMV detecta sistemas MAR formais, mas que não funcionam na prática. A sanção não é pela conduta, mas pelo descumprimento da obrigação de ter um sistema eficaz. Lista de insiders desatualizada = infração direta.

Guia prático: como implementar um sistema MAR vivo

O sistema MAR não é um PDF: é um conjunto de procedimentos operacionais, registros e decisões que devem funcionar no dia a dia. Estes são os 10 passos-chave para desenhar e implementar um sistema MAR eficaz.

Diagnóstico

Identificar o perfil do sujeito obrigado

Determinar se você é emissor pleno, emissor SME, intermediário, gestora, PDMR ou CASP. Cada perfil gera um bloco diferente de obrigações MAR/CSMAD/MiCA.

Sistema vivo

Procedimentos aplicados, não documentos

A CNMV verifica se o sistema funciona: atas do comitê de informação privilegiada, lista de insiders atualizada em tempo real, registros de wallcrossing, evidências de detecção STOR.

Adaptação ao Listing Act

Plano de revisão antes de 5 jun. 2026

Processos prolongados, diferimento da divulgação e novo regime sancionador exigem revisar manuais, procedimentos internos e treinamento. O prazo é de semanas, não de meses.

Checklist do sistema MAR: 10 passos imprescindíveis

  1. Diagnóstico de aplicabilidade: identificar quais artigos do MAR, da CSMAD, da LMVSI e do MiCA se aplicam conforme o perfil do sujeito obrigado.
  2. Procedimento de informação privilegiada (Art. 17 do MAR): critérios de identificação, comitê responsável, decisões de diferimento documentadas.
  3. Listas de insiders (Art. 18): formato oficial, lista permanente e listas ocasionais, atualização em tempo real com data e hora de acesso.
  4. Política PDMR (Art. 19): identificação de dirigentes e pessoas relacionadas, calendário de períodos fechados, formulário de notificação, registro e divulgação.
  5. Protocolo de sondagens de mercado (Art. 11): modelos de wallcrossing, avisos formais, registro escrito de cada sondagem.
  6. Sistema de detecção e comunicação STOR (Art. 16): sistemas tecnológicos, critérios, comitê de revisão e procedimento de envio à CNMV.
  7. Política de operações pessoais para funcionários com acesso a informação sensível: autorização prévia, listas de proibição, sanções internas.
  8. Barreiras de informação (chinese walls) entre áreas: research, banco de investimento, trading, gestão, áreas de compliance independentes.
  9. Treinamento anual obrigatório para dirigentes, PDMR, equipes comerciais e operacionais, com evidência de presença e de compreensão.
  10. Revisão integral antes de 5 de junho de 2026 para se adaptar ao Listing Act e às novas orientações da ESMA sobre processos prolongados.

Quer revisar o estado atual do seu sistema MAR ou construí-lo do zero? Conheça nossos serviços de regulação do mercado de valores ou a área de compliance corporativo.

MAR em modo operacional

Do protocolo ao sistema vivo: como o MAR funciona no dia a dia

Um sistema MAR eficaz não é um manual: são cinco procedimentos operacionais que convivem na entidade e que devem ter evidência contínua de aplicação. Aqui está um painel visual dos blocos.

Procedimento de informação privilegiada, Art. 17 do MAR1) Art. 17

Informação privilegiada

Identificação, qualificação, decisão de diferimento ou divulgação, comunicação ao mercado. Mudança crítica a partir de 5 jun. 2026 para processos prolongados.

  • Comitê de informação privilegiada
  • Critérios de qualificação
  • Decisões de diferimento documentadas
Listas de insiders, Art. 18 do MAR (insider list)2) Art. 18

Listas de insiders

Lista permanente + listas ocasionais por projeto. Formato oficial do RTS, identificação, data e hora de acesso. Simplificadas para emissores SME (e, após o Listing Act, para mais perfis).

  • Lista permanente
  • Listas ocasionais
  • Atualização em tempo real
Política PDMR, Art. 19 do MAR, períodos fechados3) Art. 19

Política PDMR

Identificação de PDMR e pessoas relacionadas, períodos fechados antes dos resultados, limite de notificação de € 20.000 (que pode ser elevado a € 50.000 por decisão nacional), comunicação ao emissor e à CNMV.

  • Identificação de PDMR + pessoas relacionadas
  • Períodos fechados
  • Notificação e divulgação
Mapa MAR, LMVSI, CSMAD e MiCAMapa de decisão

Mapa prático: qual regime se aplica ao seu instrumento?

Instrumentos financeiros

MAR + LMVSI + CSMAD (penal, art. 285 do CP). Aplica-se a todo emissor listado e a quem opera no mercado.

Tokenizados / security tokens

Se forem instrumentos financeiros: MAR. Se estiverem no Regime Piloto DLT: MAR + adaptações específicas.

Criptoativos que não são IF

MiCA Título VI (Regulamento UE 2023/1114). Regime paralelo para CASPs, emissores e mercados secundários cripto.

Playbook MAR

Playbook: artigo por artigo

Artigo do MAR
O que exige
Evidência operacional

Art. 7 — Informação privilegiada

Definição de informação privilegiada: precisa, não pública, relativa a emissores ou instrumentos, capaz de influenciar o preço (investidor razoável).

Critérios documentados, casos típicos analisados previamente, comitê com decisão fundamentada.

Art. 14 / 15 — Proibições

Proibição de operar, recomendar ou oferecer recomendações com base em informação privilegiada; proibição de manipulação de mercado.

Política interna, treinamento, controles automáticos sobre as operações dos funcionários.

Art. 17 — Divulgação

Divulgação pública o quanto antes. Regime de diferimento justificado. Processos prolongados: só o evento final (5 jun. 2026).

Procedimento, comunicações à CNMV, decisões de diferimento arquivadas, comunicados ao mercado.

Art. 18 — Listas de insiders

Lista permanente + listas ocasionais conforme o RTS. Formato simplificado para SME e, após o Listing Act, para mais emissores.

Listas vivas em sistema (não uma planilha Excel avulsa), data/hora de acesso, confirmações dos destinatários, arquivo por 5 anos.

Art. 19 — PDMR

Notificação de operações > € 20.000 em 3 dias, períodos fechados, divulgação das operações.

Calendário de períodos fechados, formulários, notificações, divulgações ao mercado, arquivo CNMV.

Art. 11 + 16 + 20

Sondagens de mercado, STOR (detecção + envio) e recomendações de investimento com disclosures.

Modelos de wallcrossing, registros, STOR enviados, recomendações com disclosures completos.

Erros que a CNMV detecta nas inspeções MAR

Detecte-os no seu sistema antes que ela o faça.

  • Lista de insiders em Excel, sem rastreabilidade nem controle de versões.
  • Decisões de diferimento sem ata do comitê de informação privilegiada.
  • PDMR sem treinamento, notificações fora do prazo ou sem filtrar as pessoas relacionadas.
  • Sistema STOR teórico, sem alertas, critérios nem casos escalados.
  • Sondagens de mercado sem wallcrossing documentado e sem registro escrito.
  • Protocolo não revisado para o Listing Act e os processos prolongados.

Como preparar seu sistema MAR para 5 de junho de 2026

Não é uma autorização: é um processo de adaptação. Um plano realista de implementação para revisar protocolos, treinar equipes e deixar o sistema MAR operacional antes que entrem em vigor as disposições críticas do Listing Act.

0Fase 0 — Diagnóstico inicial

Mapa de aplicabilidade e gap analysis

Identificação do perfil do sujeito obrigado (emissor pleno, SME, intermediário, gestora, PDMR, CASP). Inventário dos procedimentos MAR atuais e gap analysis em relação ao MAR + Listing Act + MiCA. Resultado: roadmap específico para a entidade.

1 – 2 semanas
1Fase 1 — Auditoria dos protocolos

Revisão integral de manuais e procedimentos

Auditoria documental e operacional dos protocolos vigentes: informação privilegiada, listas de insiders, PDMR, sondagens, STOR. Identificação de descumprimentos formais e operacionais. Coleta de evidências de uso.

2 – 3 semanas
2Fase 2 — Desenho e atualização

Redação de procedimentos adaptados ao Listing Act

Atualização do protocolo de informação privilegiada ao novo regime de processos prolongados, ao diferimento da divulgação com novas condições, ao novo regime sancionador e às listas de insiders em formato simplificado para os emissores aos quais se aplique.

3 – 5 semanas
3Fase 3 — Implementação de sistemas

Ferramentas tecnológicas e registros vivos

Implementação ou configuração de ferramentas de listas de insiders, sistema STOR (alertas, critérios), fluxos de notificação PDMR, modelos de wallcrossing. Conexão com o arquivo regulatório.

4 – 8 semanas
4Fase 4 — Treinamento

Treinamento de PDMR, dirigentes e equipes operacionais

Programa de treinamento para PDMR, dirigentes, equipes de tesouraria, áreas de compliance, research e banco de investimento. Sessões específicas sobre o Listing Act, os processos prolongados e as novas obrigações STOR.

2 – 3 semanas
5Fase 5 — Testes e auditoria

Simulações e auditoria interna prévia

Simulações de qualificação de informação privilegiada em processos de M&A, auditoria das listas de insiders, revisão das operações PDMR pendentes de divulgação, simulações STOR. Auditoria interna antes de 5 jun. 2026.

3 – 4 semanas
6Fase 6 — Compliance contínuo

Sistema vivo após 5 jun. 2026

Operação contínua: comitê de informação privilegiada ativo, listas vivas, PDMR controlados, STOR gerados, treinamento anual, revisões após novas orientações da ESMA, arquivo por 5 anos. A supervisão da CNMV não termina: ela se intensifica.

Permanente

Os 6 erros mais caros em abuso de mercado

Erros que geram exigências, sanções administrativas ou, nos casos mais graves, responsabilidade penal dos dirigentes. Detecte-os antes que a CNMV os detecte.

1

Confundir informação privilegiada com informação reservada

Tratar como simplesmente “confidencial” uma informação que cumpre os critérios do Art. 7 do MAR (precisa, não pública, capaz de influenciar o preço). O erro atrasa a divulgação ou impede a aplicação correta do regime de diferimento.

Como evitar: aplicar sempre o teste dos 4 elementos do Art. 7, documentado pelo comitê de informação privilegiada. A diferença em relação à “informação reservada” em geral é operacional: uma é divulgada ou diferida conforme o regime; a outra é gerida internamente.
2

Lista de insiders em Excel sem rastreabilidade

Manter a lista de insiders como uma planilha Excel avulsa, sem controle de versões, sem confirmação dos insiders, sem rastreabilidade de quem acessou e quando. É uma das constatações mais frequentes da CNMV.

Como evitar: sistema com audit trail, formato oficial do RTS, confirmações formais dos destinatários, data e hora de acesso a cada informação privilegiada, arquivo de versões por 5 anos.
3

PDMR sem treinamento e notificações tardias

Dirigentes que desconhecem a obrigação de notificar operações, que se confundem no cálculo do limite ou que operam em período fechado por desconhecimento. Cada erro é, por si só, uma infração.

Como evitar: identificação e treinamento anual dos PDMR e das pessoas relacionadas, calendário claro dos períodos fechados, lembretes automáticos, assessoria prévia a cada operação significativa.
4

STOR teórico sem alertas operacionais

Sistema STOR documentado no manual, mas sem alertas reais, sem critérios técnicos de detecção, sem casos escalados nem STOR efetivamente enviados à CNMV. A existência formal não dispensa a eficácia real.

Como evitar: definir critérios técnicos de detecção, configurar alertas, ter um comitê interno de revisão semanal e gerar STOR quando cabível (inclusive sobre operações que acabam não sendo executadas).
5

Sondagens sem wallcrossing documentado

Fazer sondagens de mercado por telefone ou e-mail sem protocolo formal: sem wallcrossing prévio, sem aviso escrito ao destinatário, sem registro. Isso transforma uma sondagem legítima (Art. 11 do MAR) em comunicação ilícita de informação privilegiada.

Como evitar: modelo escrito de wallcrossing prévio, registro nominal de cada sondagem, arquivo das comunicações, treinamento da equipe que realiza as sondagens.
6

Ignorar a adaptação ao Listing Act

Operar com protocolos MAR redigidos em 2018-2020 e não atualizados para o Listing Act. É especialmente crítico para os processos prolongados (M&A) e para o regime de diferimento da divulgação, que mudam substancialmente em 5 jun. 2026.

Como evitar: revisar o protocolo de informação privilegiada antes de 5 jun. 2026, atualizar os critérios de diferimento, treinar o comitê de informação e ajustar os modelos de comunicação ao mercado e à CNMV.

Mercado de valores e regulação, não consultoria genérica

Não somos consultores generalistas. Há anos acompanhamos emissores listados, ESI, gestoras e CASPs em sistemas MAR e procedimentos de abuso de mercado. A regulação financeira é o único campo em que atuamos.

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Assessoramos emissores, intermediários e gestoras em sistemas MAR completos: informação privilegiada, listas de insiders, PDMR, sondagens, STOR e adaptação ao Listing Act.

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Desenhamos sistemas MAR, MiCA Título VI, MiFID II e AML/PLD como nossa especialidade central. Não fazemos direito empresarial generalista.

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Dicionário prático

12 termos imprescindíveis do regime de abuso de mercado

Se você vai falar com a CNMV, com o comitê de informação privilegiada do seu emissor ou com o seu banco de investimento, estes são os 12 termos que aparecerão em cada conversa. Domine-os antes.

MARNorma-base

Market Abuse Regulation

Regulamento UE 596/2014, norma-base europeia do regime de abuso de mercado. Modificado pelo Listing Act em 2024-2026.

Aplicação direta na UE.
CSMADPenal

Criminal Sanctions for Market Abuse Directive

Diretiva 2014/57/UE, que regula as sanções penais por abuso de mercado. Transposta na Espanha pelo art. 285 do CP.

Regime penal.
LMVSIEspanha

Lei 6/2023, dos Mercados de Valores

Lei espanhola dos Mercados de Valores e dos Serviços de Investimento. O Título VII regula o regime administrativo do abuso de mercado na Espanha.

Norma espanhola.
Listing ActReforma 2024-26

Regulamento UE 2024/2809

Reforma do Regulamento do Prospecto, do MAR e do MiFIR. Modifica o MAR com efeitos escalonados entre dez. 2024 e jun. 2026.

Vigência parcial em 5 jun. 2026.
IPArt. 7 do MAR

Informação privilegiada

Informação precisa, não pública, relativa a emissores ou instrumentos financeiros, capaz de influenciar significativamente o preço.

Teste cumulativo.
Insider dealingConduta

Operações com informação privilegiada

Conduta proibida que consiste em negociar instrumentos financeiros usando informação privilegiada não pública.

Art. 14 do MAR + art. 285 do CP.
ManipulaçãoConduta

Manipulação de mercado

Operações ou ordens que dão ou podem dar sinais falsos sobre oferta, demanda ou preço, ou que fixam o preço em um nível artificial.

Arts. 12 e 15 do MAR.
PDMRSujeito

Person Discharging Managerial Responsibilities

Pessoa com responsabilidades diretivas: administradores e altos dirigentes, além das pessoas estreitamente relacionadas com eles.

Art. 19 do MAR.
Lista de insidersRegistro

Insider list

Registro obrigatório das pessoas com acesso a informação privilegiada. Permanente + ocasional. Formato oficial do RTS.

Art. 18 do MAR.
STORDetecção

Suspicious Transaction and Order Report

Comunicação obrigatória à CNMV de operações ou ordens suspeitas de constituir abuso de mercado.

Art. 16 do MAR.
SondagemMarket sounding

Sondagem de mercado

Comunicação de um emissor ou intermediário a investidores potenciais para medir o interesse em uma operação próxima. Regime específico.

Art. 11 do MAR.
WallcrossingProcedimento

Travessia da barreira de informação

Ato formal pelo qual um investidor aceita receber informação privilegiada no âmbito de uma sondagem de mercado, com todas as restrições que isso implica.

Parte do Art. 11.

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Regime de abuso de mercado na Espanha: MAR, LMVSI, CSMAD e MiCA

O regime de abuso de mercado na Espanha se apoia em quatro normas que convivem e se complementam: o Regulamento (UE) 596/2014 (MAR), a Diretiva 2014/57/UE (CSMAD), a Lei 6/2023, dos Mercados de Valores e dos Serviços de Investimento (LMVSI) e, para os criptoativos, o Título VI do Regulamento (UE) 2023/1114 (MiCA). A CNMV (Comisión Nacional del Mercado de Valores, a autoridade espanhola do mercado de valores) é a autoridade competente para a supervisão, a instrução e a sanção administrativa, enquanto as condutas mais graves acionam a responsabilidade penal pelo art. 285 do CP.

Três condutas proibidas

O MAR proíbe três condutas centrais: as operações com informação privilegiada (insider dealing), a comunicação ilícita de informação privilegiada e a manipulação de mercado. As três giram em torno do mesmo conceito-base — a informação privilegiada do Art. 7 do MAR: precisa, não pública, relativa a emissores ou instrumentos e capaz de influenciar o preço se fosse divulgada.

Obrigações operacionais do emissor listado

Um emissor com valores admitidos à negociação em mercado regulamentado ou SMN deve dispor de um protocolo completo de informação privilegiada (Art. 17), listas de insiders permanentes e ocasionais (Art. 18), política PDMR com períodos fechados e notificações (Art. 19), protocolo de sondagens (Art. 11) e, quando cabível, sistema STOR (Art. 16). O Listing Act atualizou várias dessas obrigações com efeitos escalonados.

O Listing Act: mudanças críticas em 5 de junho de 2026

O Regulamento (UE) 2024/2809 reforma o MAR. A maioria das mudanças se aplica desde 4 de dezembro de 2024 (sondagens, limite PDMR de € 20.000, listas de insiders simplificadas). As mudanças críticas aplicáveis a partir de 5 de junho de 2026 são: o regime de processos prolongados (os emissores deixam de divulgar etapas intermediárias, só o evento final), as novas condições para diferir a divulgação e o novo regime sancionador que os Estados-membros devem transpor.

MiCA Título VI: regime paralelo para criptoativos

Desde 30 de dezembro de 2024, o Título VI do MiCA introduz um regime paralelo de abuso de mercado para os criptoativos admitidos à negociação que não são instrumentos financeiros (ART, EMT, criptoativos genéricos). A lógica é equivalente à do MAR, mas adaptada às particularidades do mercado cripto: emissores com white paper, CASPs autorizados e mercados secundários cripto devem implementar protocolos específicos.

MARCSMADLMVSIListing ActInformação privilegiadaPDMRSTORSondagensMiCAArt. 285 do CP

Fontes oficiais

Normas de referência, com link para o texto oficial:

Normas e links revisados em .

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