既收款又付款的平台
“如果您的平台收取买方的款项并交付给卖方,那么它与支付服务之间的界线就非常模糊。”
您的平台或市场撮合平台(marketplace)在买卖双方之间转移资金,却认为自己不在支付服务法规的适用范围内?第19/2018号皇家法令-法(RDL 19/2018)第4.b)条规定的商业代理人排除范围很窄,且从严解释。我们为您分析,您的业务是否真正符合该排除,还是需要取得支付机构牌照。
该排除是否适用于您?免费诊断
请告诉我们您的模式中资金如何流转,我们会判断您是否符合该排除。
从六个方面判断,您的业务是否符合RDL 19/2018第4.b)条的商业代理人排除,还是需要其他解决方案。
我们分析您的商业模式和资金流向,判断您提供的是否属于适用RDL 19/2018的支付服务,或是否符合第4条规定的某项排除。
我们审查您是否作为获授权的商业代理人,专为付款人或收款人一方洽谈或达成买卖,这是适用该排除的关键。
如果您的业务确属支付服务,我们会评估申请支付机构牌照,或适用第14条豁免制度的可行性。
有时只需重新安排谁收款、谁付款以及代表谁,就能干净利落地符合排除,或避开持牌专营业务的限制。
我们以扎实的分析记录您的业务为何符合(或不符合)排除,供投资人、银行或监管机构参考。
不适用RDL 19/2018,并不免除其他义务(反洗钱、数据保护、消费者保护)。我们会通盘审查。
在两方之间转移资金的市场撮合平台、平台和代理人,往往会考虑该排除是否适用于自己。答案取决于具体细节。
“如果您的平台收取买方的款项并交付给卖方,那么它与支付服务之间的界线就非常模糊。”
“该排除要求仅代表付款人或收款人一方行事,而不能同时代表双方。”
“向客户收款并向供应商结算的平台,必须仔细分析自己落在排除之内还是之外。”
“为用户归集和转移资金的SaaS,并不能当然适用商业代理人排除,应当加以核实。”
既未获授权、又未被明确排除而提供支付服务,是被禁止的。对商业代理人排除作过于乐观的解释,可能带来严重后果。
只有获授权或被明确排除的提供者才能提供支付服务,其他主体不得提供。
商业代理人排除从严解释:要求仅代表其中一方行事。
同时代表双方:如果代理人同时代表付款人和收款人,该排除即不再适用。
未经核实的自行分析:法规本身就指出,在不咨询主管机构的情况下自行解释排除,曾造成适用上的差异。
在没有依据的情况下经营,可能面临监管问询、处罚,以及停止或整改业务的义务。
声誉与银行风险:银行和投资人在与您合作之前,会要求明确您在监管上的定位。
我们分析您的资金流向,告诉您是否符合RDL 19/2018第4.b)条;如果不符合,说明哪种替代方案更适合您。
这是RDL 19/2018第4条规定的排除之一。具体而言,第4.b)条将通过获授权的商业代理人、依据协议为洽谈或达成商品或服务买卖而进行的、从付款人到收款人的支付操作,排除在支付服务法规的适用范围之外。
代理人必须仅代表付款人或收款人一方行事,而不能同时代表双方。如果中介同时代表双方并介入资金流转,该排除即不再适用。
由11月23日颁布的第19/2018号皇家法令-法(Real Decreto-ley 19/2018)规定,该法令是关于支付服务的法规,转化了欧盟PSD2指令。排除清单在第4条,商业代理人排除在其中的b)项。
并非当然适用。许多平台向买方收款并向卖方付款,介入双方之间,这使其很难符合这项为仅代表一方的代理人设计的排除。必须逐案分析资金流向。
RDL 19/2018第5条设定了持牌专营业务:禁止既非获授权的提供者、也未被明确排除的主体提供支付服务。违反可能导致监管问询、处罚以及整改或停止业务的义务。
第6条规定的专门通知义务,适用于某些排除(第4.k)条第1项和第2项以及第4.l)条)。商业代理人排除(第4.b)条)不存在这一具体义务,但建议做好书面记录,说明您的业务为何符合,因为监管机构可能进行审查。
那么您很可能是在提供支付服务,需要有相应依据:取得支付机构牌照、适用第14条豁免制度、通过获授权的提供者开展业务,或重构资金流向。我们协助您选择合适的路径。
不是。不适用RDL 19/2018,并不免除您可能适用的其他义务:反洗钱、数据保护、消费者法规或税务规定。建议通盘审视合规全貌。
因为法规本身承认,对排除的宽松使用曾在运营者之间以及成员国之间造成差异。因此主管机构采取从严标准,在援引排除之前应当进行严谨分析。
仅仅“看起来像”商业代理人是不够的:RDL 19/2018第4.b)条的排除从严解释。关键在于谁转移资金、代表谁,以及依据什么协议。应在开展业务之前分析,而不是事后。
首先要看您的业务是否属于RDL 19/2018规定的某项支付服务。如果不是,您就不需要任何排除;如果是,就必须寻找依据。
该排除要求作为获授权的商业代理人,仅代表付款人或收款人一方行事。如果您代表双方,则不符合。
代理协议、资金流向和合同条款都应当支持该排除。记录完备的分析,是您面对监管机构的最佳依据。
判断商业代理人排除是否适用于您,是一项法律定性工作:需要梳理资金流转、确定各方,并将代理协议与第4.b)条对照。本面板按此顺序梳理分析过程。
1)梳理我们描绘资金的流转路径:谁付款、谁收款、谁持有资金以及持有多久,以判断是否存在支付服务。
2)对照我们核实您是否作为获授权的商业代理人,且仅代表其中一方行事,这正是该排除的要求。
3)替代方案如果排除不适用,我们会评估申请支付机构牌照、适用豁免制度、通过获授权的第三方开展业务,或重构资金流向。
4)记录我们将分析形成法律意见书,支持您在银行、投资人面前的立场,必要时也可用于面对西班牙银行(Banco de España)。
快速判断代理人仅代表付款人或仅代表收款人:可能适用排除。
您介入买卖双方之间:排除不适用。
在没有代理协议的情况下转移资金:很可能属于支付服务。
很可能适用:仅代表付款人或收款人一方行事。
记录代理协议和资金流向。
不适用:该排除要求仅代表一方。
申请牌照或重构模式。
存疑:介入了资金流转。
深入分析;评估支付机构牌照或豁免。
不适用:没有代理协议,不符合第4.b)条。
审查其他排除,或申请相应依据。
如果不接触资金,也许可以通过其他途径落在范围之外。
确认不占有也不控制资金。
避免这些错误,才能让您的立场站得住脚,而不是成为监管风险。
在分析您的业务是否不在支付服务法规范围内时,RDL 19/2018和适用性分析中会出现这些术语。理解它们可以避免定性错误。
规范西班牙支付服务的皇家法令-法,转化了欧盟PSD2指令。
针对通过获授权的商业代理人、代表一方洽谈或达成买卖而进行的支付操作的排除。
禁止既非获授权的提供者、也未被明确排除的主体提供支付服务。
向收款人发出或授权支付指令的人。
接收支付操作所涉资金的人。
RDL 19/2018列明的一系列支付业务,其提供属于持牌专营。
获授权提供支付服务的机构。如果您的业务不符合任何排除,这就是可行的路径。
针对小规模支付机构的较宽松制度,须满足相关要求并进行登记。
某些排除须通知西班牙银行(Banco de España)的义务(第4.k)条第1项/第2项和第4.l)条)。
请告诉我们您的模式中资金如何流转,我们会判断您是否符合商业代理人排除,或需要哪种替代方案。
商业代理人排除是第19/2018号皇家法令-法(Real Decreto-ley 19/2018)在第4条中规定的排除之一,该法令是关于支付服务的法规(转化欧盟PSD2指令)。具体而言,其中的b)项将通过获授权的商业代理人、依据协议为洽谈或达成商品或服务买卖而进行的、从付款人到收款人的支付操作,排除在该法规的适用范围之外。
该排除的关键在于,代理人仅代表付款人或收款人一方行事,而不能同时代表双方。当中介同时代表双方并介入资金流转时(这在许多市场撮合平台和平台中很常见),该排除即不再适用,相关业务可能构成须经授权的支付服务。
法规本身承认,过去许多运营者依据自己的分析适用排除,而未咨询主管机构,造成了适用上的巨大差异,成员国之间也是如此。因此,对排除应当从严解释,在援引之前须进行严谨分析。
RDL 19/2018第5条将支付服务的提供保留给获授权的提供者,并禁止既非获授权、也未被明确排除的主体提供。对业务的错误定性(误以为被排除而实际并非如此)可能导致监管问询、处罚以及整改或停止业务的义务,并带来与银行和投资人之间的问题。
如果您的业务确属支付服务,可行路径包括:取得支付机构牌照、适用第14条豁免制度(适用于小规模业务)、通过获授权的提供者开展业务,或重构资金流向。同时需要记住,不适用RDL 19/2018,并不免除反洗钱、数据保护或消费者保护等其他义务。