西班牙客户服务法(第10/2025号法律)企业合规指南

西班牙第10/2025号法律要求向消费者销售的大型企业,以及供水供气供电、交通运输、邮政和电信领域的企业提供免费的客户服务:三分钟内由真人接听,并在15个工作日内答复。合规调整期限截至2026年12月28日。我们与您一起完成整改。

第10/2025号法律是否适用于您?免费诊断

请告诉我们贵公司的业务、规模以及目前的客户服务方式,我们会告诉您需要调整什么。

  • 24小时内回复
  • 无需承诺
  • 严格保密
合规调整期限届满
2026年12月28日
答复期限
15个工作日
真人接听
3分钟内
参考法规
第10/2025号法律

让您的客户服务符合第10/2025号法律

该法规定了服务渠道、等候时间、答复期限、无障碍、满意度调查、年度评估和外部审计。我们从头到尾审查您的客户服务,即使服务由外部供应商提供。

诊断第1阶段

该法是否适用于您?

我们核查您是否属于第2.1条规定的基础服务,或您(或您所在集团)是否超过第2.2条规定的门槛:250名员工、5000万欧元营业额或4300万欧元资产总额。

起点。
服务渠道阶段2

服务渠道与真人服务

我们审查签约渠道、邮寄渠道、电话渠道和电子渠道,审查从一开始即可转接真人的菜单设置,以及禁止仅以自动应答系统作为唯一服务方式的要求。

第7条和第8条。
电话阶段3

费用与等候时间

我们核查通话费用不高于标准通话资费、不会被转接到收费号码,并确认您能够统计出95%的来电在三分钟内被接听。

第10条。
流程阶段4

识别码、回执与期限

我们设计整套流程:识别码、载于持久性介质的回执、至少十个工作日的补正期、15个工作日内作出的附理由答复,以及告知诉讼外解决途径。

第11至13条及第17条。
无障碍阶段5

弱势客户

我们为残障人士、老年人和数字技能有限的人群调整服务渠道和信息,提供辅助措施、优先服务和无障碍格式。

第4.6条和第10.6条。
评估阶段6

调查、评估与审计

我们建立满意度评价体系和年度质量评估,并协助您准备由西班牙国家认证机构(ENAC)认可的机构进行的审计,审计结果须在您的网站上公布。

第18条、第21条和第22条。

何时需要审查您的客户服务

该法按行业或规模适用,服务由第三方提供时同样适用。以下是最常见的情形。

基础服务

您是供应商、运输企业或电信运营商

供水、供气、供电、旅客运输、邮政服务和电子通信无论规模大小均在适用范围内,并设有针对供应中断事件的专门规则。

大型企业

您面向消费者销售,且规模较大

如果您或您所在集团超过250名员工、5000万欧元营业额或4300万欧元资产总额,且主要向消费者销售,则该法适用于您。

外部呼叫中心

您的客户服务由供应商提供

即使服务设在第三方的组织架构内或西班牙境外,该法同样适用:与供应商签订的合同必须保证每一项要求得到满足。

期限

须在2026年12月28日前完成调整

企业自该法生效之日(2025年12月28日)起有十二个月的时间调整其服务。

客户服务数据一览

数据来自2025年12月26日第10/2025号法律,该法对客户服务作出规范。

第10/2025号法律第10.3条 95%

的来电平均须在三分钟内被接听。

第10/2025号法律第8.2条 3分钟

接听95%的转接真人请求的平均最长时间。

第10/2025号法律第17.1条 15个工作日

解决咨询、投诉、索赔和事件的最长期限,行业规定另有规定的除外。

第10/2025号法律第17.3条 5天

答复有关账单或不当收费的索赔的最长期限。

第10/2025号法律第17.2条 2小时

答复有关持续性基础服务被切断或中止的咨询或事件的最长期限。

第10/2025号法律唯一过渡条款 12个月

自该法生效之日(2025年12月28日)起的调整期。

您能在12月28日前完成吗?

我们审查您的服务渠道、响应时间和与供应商的合同,并按紧迫程度列出需要调整的事项清单。

第10/2025号客户服务法:常见问题

第10/2025号法律适用于哪些企业?

适用于两类企业。第一类,在西班牙提供一般利益基础服务的企业:供水、供气和供电;航空、铁路、海运和公共汽车旅客运输;邮政服务;电子通信,以及金融服务,其中后两者适用各自的行业规定(第2.1条)。第二类,主要向消费者销售商品或提供服务,且在上一财年超过第2.2条所列门槛的企业或集团。

其他企业的门槛是什么?

第2.2条提到,企业(单独或在公司集团内,参照《商法典》第42条)曾雇用至少250名员工、年营业额超过5000万欧元,或资产总额超过4300万欧元。BOE公布的文本将这些标准列为可选择的(满足其一即可);也有人像欧盟对大型企业的定义那样将其理解为须同时满足,因此建议结合您自己和所在集团的数据进行核查。

我有多长时间完成调整?

唯一过渡条款给予自生效之日起十二个月的期限。该法于2025年12月28日生效,因此期限截至2026年12月28日。

我可以使用聊天机器人或自动应答系统吗?

可以,但不能作为唯一方式。客户必须能够在主菜单中以及交互过程中的任何时刻要求转接真人;这类请求的95%平均须在三分钟内得到响应,且不得因等候时间过长而中断通话(第8条)。

客户致电的费用最高可以是多少?

最高不得超过拨打本地固定电话或标准移动电话的费用(第10.1条)。如果您使用特殊资费号码,必须以同等条件另行提供一个本地固话号码或移动号码。禁止将免费电话转接到收费号码,且该服务不得以客户为代价产生收入(第10.4条)。

答复投诉的期限是多久?

一般规则是自提交之日起15个工作日,行业规定另有规定的除外(第17.1条)。有关账单或不当收费的索赔最长须在五天内答复,有关基础服务连续性的事件(例如供应中断)须在两小时内答复。

如果我的客户服务是外包的,该法还会影响我吗?

会。无论服务设在您自己的组织内还是第三方的组织内,也无论服务中心位于何处,该法均适用(第2.3条)。此外,企业还须就其合规情况承担举证责任(第4.7条),因此与供应商签订的合同必须使您能够衡量并证明每一项要求的履行情况。

如果不合规会怎样?

违规行为将按消费领域违法行为处罚,依据《消费者和用户权益保护总法》及各自治区法规(第23条)。轻微违法的罚款为150至1万欧元,严重违法为10,001至10万欧元,非常严重的违法为100,001至100万欧元,并可根据所获非法利益超出上述金额(该法第49条)。

如何使您的客户服务符合第10/2025号法律

该法所衡量的内容都可以被审计:等候时间、答复期限、无障碍和满意度。请做好证明的准备。

起点

确认是否适用

行业、您自身或集团的规模以及客户类型,决定您是否在适用范围内以及适用哪些规则。

关键环节

以衡量促合规

已接听的来电、等候时间和答复期限,从第一天起就要记录。

举证

评估与审计

在您的网站上公布的年度评估和经认可的审计,可以证明您合规。

客户服务合规十步

  1. 核查您是否属于第2.1条规定的基础服务,或是否超过第2.2条规定的门槛,包括集团层面。
  2. 审查服务渠道:签约渠道、邮寄渠道、电话渠道和一个电子渠道,且均须无障碍。
  3. 在您的网站、首页、合同和发票上公布服务信息。
  4. 设置菜单,使客户从一开始就能要求转接真人。
  5. 核查通话费用,并取消任何转接到收费号码的设置。
  6. 为每一项投诉建立识别码,并出具载于持久性介质的回执。
  7. 确定答复流程:至少十个工作日用于补正,并在15个工作日内作出附理由的决定。
  8. 为弱势人群、残障人士和老年人调整服务。
  9. 审查与呼叫中心或其他供应商的合同,确保能够衡量并证明每一项要求的履行。
  10. 建立满意度调查、年度评估,并由经认可的机构进行审计。

来源:2025年12月26日第10/2025号法律(第2、4、5、7至14、17、18、21至23条及唯一过渡条款)。

实务词典

第10/2025号法律的关键概念

这些术语出现在第10/2025号法律中,也会出现在消费主管部门的任何检查中。

SAC服务

客户服务(SAC)

处理客户的咨询、投诉、索赔和事件的服务。

免费且可评估。
真人服务权利

个性化服务

由真人实时应答,并在开始时表明身份的服务。

第8.2条。
识别码跟踪

识别码

使客户能够跟踪其咨询或索赔处理进度的代码。

第11条。
回执凭证

回执

载于持久性介质、记载投诉内容、日期和时间的文件。

第12条。
持久性介质

持久性介质

能够保存并原样再现信息的介质。

用于回执和答复。
基础范围

一般利益基础服务

水电气等公用事业、旅客运输、邮政服务、电子通信和金融服务。

第2.1条。
弱势人群

弱势消费者

需要支持或协助的客户,例如残障人士或老年人。

第4.6条和第8.5条。
评估年度

评估体系

对服务质量水平的年度书面衡量,并在网站上公布。

第21条。
审计ENAC

体系审计

由ENAC认可的机构每年对衡量结果的可靠性进行审查。

第22条。
操作手册

自营与外包的客户服务:有何不同

方面
自营服务
外包服务

对客户负责的主体

自营服务:贵公司。

外包服务:仍是贵公司,即使由第三方提供(第2.3条)。

举证责任

自营服务:由贵公司承担(第4.7条)。

外包服务:同样由贵公司承担:供应商必须向您提供数据。

时间与期限

自营服务:通过您自己的系统衡量。

外包服务:按合同约定的服务水平衡量。

人员培训

自营服务:由您自己提供(第9.2条)。

外包服务:您必须要求供应商提供并加以核实。

个人数据

自营服务:您是数据控制者。

外包服务:供应商代您处理数据:您需要签订GDPR要求的数据处理合同。

客户服务中最常见的错误

这些问题,客户或检查人员第一通电话就能发现。

  • 菜单不允许转接真人,或把该选项藏在最后。
  • 使用特殊资费号码,却没有提供本地固话或移动号码作为替代。
  • 投诉因期限届满而被关闭,却没有附理由的答复。
  • 在投诉解决之前就发送满意度调查。
  • 与呼叫中心的合同无法衡量等候时间。

预约通话

请告诉我们贵公司的业务、公司或集团的规模,以及目前的客户服务方式,我们会告诉您在2026年12月28日之前需要调整什么。

第10/2025号客户服务法

更新于2026年10月15日

2025年12月26日第10/2025号法律规范客户服务,于2025年12月28日生效。该法为基础服务企业以及向消费者销售的大型企业的客户服务设定了最低质量标准。

适用对象

无论设立在西班牙境内还是境外,只要在西班牙提供供水、供气、供电、旅客运输、邮政服务、电子通信或金融服务(第2.1条)的企业,以及主要向消费者销售并超过第2.2条所列门槛的企业或集团。金融服务和电子通信适用其行业规定;如果您是银行、支付机构或保险公司,请参阅我们关于金融机构客户服务部门的页面。

要求内容

服务须免费、有效、普遍可及、包容、无歧视且可评估(第4.1条);设有邮寄、电话、电子和签约渠道(第7条);应客户要求提供个性化服务,且不得仅以自动应答系统作为唯一方式(第8条);通话费用为标准资费(第10条);提供识别码、回执和附理由的答复(第11至13条);服务时间与营业时间相适应,基础服务连续性事件须24小时受理(第14条)。

答复期限

咨询、投诉、索赔和事件最长须在15个工作日内解决,行业规定另有规定的除外;账单或不当收费事项须在五天内解决,基础服务连续性事件须在两小时内解决(第17条)。如果延误不可归责于客户,不得因期限届满而终止处理(第13.2条)。

评估、审计与处罚

企业须建立满意度评价体系(第18条)、年度质量评估(第21条),以及由ENAC认可的机构进行的年度审计(第22条),规模较小的企业可以每两年一次;相关文件和审计结果须在网站上公布。违规行为依据消费法规处罚(第23条)。

适用位置

适应第10/2025号法律是企业合规的一部分。如果您对通话录音或将客户服务外包,还应审查您的数据保护义务以及与供应商的合同。

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