Teste de adequação MiFID II: marco legal e regulatório na Espanha
O teste de adequação é uma das obrigações centrais das normas de proteção ao investidor na União Europeia. Sua origem está na Diretiva MiFID (2004/39/CE), reforçada substancialmente pela MiFID II (Diretiva 2014/65/UE) e pelo seu Regulamento Delegado (UE) 2017/565, que passaram a ser aplicados em 3 de janeiro de 2018.
Base normativa na Espanha
Na Espanha, a avaliação de adequação é regulada pela Lei 6/2023, de 17 de março, dos Mercados de Valores e dos Serviços de Investimento, que dedica uma seção específica à avaliação da adequação e da conveniência dentro do Título VIII, sobre normas de conduta. A regulamentação detalhada está no Regulamento Delegado (UE) 2017/565 (artigos 54 e 55), diretamente aplicável, e na Circular 3/2013 da CNMV, que detalha as obrigações de informação e de documentação do relatório de adequação. O antigo Real Decreto 217/2008 foi revogado pelo Real Decreto 813/2023, em vigor desde 29 de novembro de 2023.
Conteúdo da avaliação de adequação
A avaliação de adequação deve cobrir três componentes: os conhecimentos e a experiência do cliente no mercado financeiro, a sua situação financeira (incluindo a capacidade de suportar perdas, conceito reforçado pela MiFID II) e os seus objetivos de investimento (incluindo a tolerância ao risco e, desde agosto de 2022, as preferências de sustentabilidade conforme o Regulamento Delegado 2021/1253). A entidade deve entregar ao cliente, por escrito e antes da operação, uma descrição de como a recomendação se ajusta ao perfil dele.
Supervisão da CNMV
A CNMV reforçou a sua supervisão sobre os testes de adequação e de conveniência e detectou falhas em um número relevante de entidades. O supervisor advertiu que as informações obtidas dos clientes de varejo frequentemente superestimam a sua formação e experiência em investimentos, o que pode levar à recomendação de produtos inadequados. A CNMV agiu, inclusive pela via sancionadora, para corrigir essas deficiências e anunciou ações específicas de revisão nessa área.
Boas práticas e erros frequentes
Os erros mais comuns incluem: perguntas ambíguas que inflam o perfil do cliente, ausência de alertas de incoerência entre respostas, falta de atualização periódica das informações, relatórios de adequação genéricos e desconexão entre o perfil atribuído e os produtos efetivamente recomendados. Um teste de adequação robusto é a primeira linha de defesa da entidade contra reclamações e sanções.
Teste de adequação
MiFID II
CNMV
Lei 6/2023
Reg. Delegado 2017/565
Circular 3/2013
ESG
SFDR