Internal audit (revisione interna), la terza linea di assurance della compliance

Ti aiutiamo a progettare e gestire la funzione di internal audit come terza linea del Modello delle Tre Linee: assurance indipendente su governance, gestione dei rischi e controllo interno, con piano basato sui rischi, reporting al comitato di audit e audit del sistema di compliance.

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Principi del Modello IIA
6 principi
Pubblicazione del Modello IIA
Luglio 2020
Comitato di audit (LSC)
Art. 529 quaterdecies
Norma sul sistema di compliance
ISO 37301

Cosa valuta l’internal audit

La terza linea fornisce assurance sull’adeguatezza e sull’efficacia dei processi di governance, gestione dei rischi e controllo, e crea valore con una consulenza indipendente.

Governance

Processi di governance

«Valuta l’adeguatezza delle strutture di governance, la rendicontazione all’organo di governo e la cultura di integrità dell’organizzazione.»

Rischi

Gestione dei rischi

«Verifica se la gestione dei rischi identifica, valuta e tratta in modo adeguato le esposizioni dell’organizzazione, in modo indipendente dalla direzione.»

Controllo

Controllo interno

«Verifica il disegno e l’efficacia operativa dei controlli interni che mitigano i rischi rilevanti del business.»

Compliance

Sistema di compliance

«Sottopone ad audit il sistema di gestione della compliance (ISO 37301 / UNE 19601) e l’efficacia del modello di prevenzione dei reati.»

Perché l’internal audit è fondamentale?

Senza una terza linea indipendente, l’organo di governo non dispone di un’assurance oggettiva sul funzionamento dei controlli. Un internal audit ben progettato tutela il consiglio e rafforza la credibilità della compliance.

Senza la 3ª linea, il consiglio procede alla cieca: l’internal audit offre l’assurance indipendente che né la direzione né le funzioni di controllo possono dare su se stesse.

Confondere la 2ª e la 3ª linea: compliance e gestione dei rischi fanno parte della direzione; l’internal audit deve restare indipendente per mantenere il proprio valore.

L’indipendenza si perde facilmente: se l’internal audit assume compiti di gestione, non può più dare assurance oggettiva su quelle stesse attività.

Modello Tre Linee 6 principi

Il Modello delle Tre Linee dell’IIA (2020) si fonda su sei principi e colloca l’internal audit come terza linea.

Art. 529 quaterdecies LSC Società quotate

Nelle società quotate, il comitato di audit vigila sull’efficacia del controllo interno, dell’internal audit e della gestione dei rischi.

Raccomandazioni Con follow-up

Un audit senza follow-up delle raccomandazioni perde valore: il ciclo si chiude verificando che le carenze vengano corrette.

La tua organizzazione ha bisogno di una funzione di internal audit?

Che tu parta da zero o voglia rafforzare una funzione esistente, ti aiutiamo a progettarla, a darle indipendenza e a costruire un piano di audit basato sui rischi che dia al consiglio un’assurance reale.

Internal audit: i dubbi più comuni

Che cos’è l’internal audit?

È una funzione indipendente e oggettiva di assurance e consulenza che valuta l’adeguatezza e l’efficacia dei processi di governance, gestione dei rischi e controllo interno, e crea valore per l’organizzazione.

Che cos’è il Modello delle Tre Linee e dove si colloca?

È il framework dell’IIA (2020) che organizza i ruoli: la prima linea gestisce, la seconda linea controlla e supporta (compliance, rischi) e la terza linea è l’internal audit, che offre assurance indipendente.

In che cosa si differenzia dalla 2ª linea?

Le funzioni di 2ª linea (compliance, gestione dei rischi) fanno parte della direzione. L’internal audit si distingue per la sua indipendenza dalla direzione, che gli permette di dare assurance in modo oggettivo.

In che cosa si differenzia dalla revisione legale dei conti?

La revisione legale dei conti (esterna) esprime un giudizio sul bilancio ed è svolta da un revisore esterno indipendente. L’internal audit è una funzione della stessa organizzazione che copre governance, rischi e controllo, non solo l’ambito finanziario.

A chi riporta l’internal audit?

Funzionalmente, all’organo di governo o al comitato di audit; amministrativamente, all’alta direzione. Questo riporto e l’accesso senza restrizioni a persone, dati e risorse ne salvaguardano l’indipendenza.

È obbligatorio?

Nelle società quotate e negli enti di interesse pubblico, il comitato di audit deve vigilare sull’internal audit (art. 529 quaterdecies LSC). In generale è una raccomandazione di buon governo e, nei sistemi di compliance certificabili (ISO 37301 / UNE 19601), l’internal audit del sistema è obbligatorio.

Quali norme lo disciplinano?

Gli Standard internazionali per la pratica professionale dell’internal auditing dell’IIA e il Modello delle Tre Linee, integrati, per le società quotate, dal Codice di buon governo della CNMV.

Si può esternalizzare?

Sì. La funzione può essere esternalizzata in tutto o in parte (co-sourcing o outsourcing) a un terzo qualificato, mantenendo l’indipendenza e il reporting all’organo di governo.

CAE, piano basato sui rischi e assurance

Che cos’è il CAE (chief audit executive), il responsabile dell’internal audit?

È il chief audit executive, il responsabile della funzione. Guida l’internal audit, propone il piano e riferisce all’organo di governo o al comitato di audit.

Che cos’è un piano di audit basato sui rischi?

È il piano che dà priorità agli interventi di audit in base al livello di rischio di ciascuna area o processo, allineandosi alla mappa dei rischi e agli obiettivi dell’organizzazione.

L’internal audit presta servizi di «assurance» e di «consulenza»?

Sì. Presta servizi di assurance (valutazione oggettiva per esprimere un’opinione) e di consulenza (supporto per migliorare i processi), preservando sempre la propria indipendenza.

Che rapporto c’è tra internal audit e mappa dei rischi?

La mappa dei rischi alimenta il piano di audit: le aree di maggiore esposizione vengono sottoposte ad audit con più frequenza e in modo più approfondito. L’audit, a sua volta, valuta se la gestione dei rischi funziona.

Le società non quotate devono averlo?

In linea generale no, ma è molto raccomandabile: dà assurance all’organo di amministrazione e rafforza il sistema di compliance, soprattutto nelle organizzazioni con rischi rilevanti.

Che rapporto ha con il modello di prevenzione dei reati?

L’internal audit può verificare in modo indipendente l’efficacia del modello di organizzazione e gestione (art. 31 bis del Codice penale spagnolo), a supporto della sua revisione periodica e della sua credibilità verso i terzi.

Prima, seconda e terza linea a confronto

Capire dove si colloca ciascuna funzione evita sovrapposizioni e zone scoperte. Ti aiutiamo a collocare l’internal audit e a delimitarlo rispetto alle altre linee.

Cosa determina la portata del progetto

Progettare e gestire l’internal audit dipende dalle dimensioni dell’organizzazione, dal suo profilo di rischio e dal fatto che la funzione sia interna o esternalizzata.

Funzione
Statuto, indipendenza e collocazione organizzativa.
Piano
Piano annuale basato sulla mappa dei rischi.
Esecuzione
Numero e complessità degli interventi di audit.
Modello
Interna, co-sourcing o esternalizzazione.

Come lavoriamo sulla funzione

Partiamo dallo statuto e dall’indipendenza, costruiamo il piano basato sui rischi e lasciamo a regime il ciclo di lavoro e il follow-up.

  1. Statuto, mandato e indipendenza della funzione.
  2. Piano annuale di audit basato sui rischi.
  3. Esecuzione, relazione e follow-up delle raccomandazioni.

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Confronto tra prima, seconda e terza linea e revisione esterna
Funzione 1ª linea 2ª linea 3ª linea (internal audit) Revisione esterna
Ruolo Gestione e assunzione dei rischi Controllo e conformità Assurance indipendente Giudizio sul bilancio
Indipendente dalla direzione No Parziale Sì Sì (esterna)
Riporta a Direzione Direzione Organo di governo / comitato Assemblea dei soci / comitato di audit
Esempio Attività operativa del business Compliance, gestione dei rischi Funzione di internal audit Revisore legale dei conti
Quadro di riferimento Procedure interne Politiche di controllo Standard IIA / Tre Linee Normativa sulla revisione legale dei conti

Tabella indicativa basata sul Modello delle Tre Linee dell’IIA (2020). La portata concreta di ciascuna funzione dipende dalla struttura e dal profilo di rischio di ogni organizzazione.

Come implementare la funzione di internal audit: guida pratica

Un internal audit utile non si improvvisa: servono uno statuto che ne garantisca l’indipendenza, un piano basato sui rischi, un’esecuzione metodica e un follow-up che chiuda il ciclo verificando che le carenze vengano corrette.

Prima

Definisci la funzione

Lo statuto fissa lo scopo, l’autorità e la responsabilità dell’internal audit, la sua indipendenza e il suo riporto all’organo di governo o al comitato di audit.

Durante

Pianifica ed esegui

Il piano annuale si costruisce sulla mappa dei rischi. Gli interventi si svolgono con un approccio sistematico e disciplinato e si concludono con relazioni dalle osservazioni chiare.

Dopo

Riferisci e fai il follow-up

Le osservazioni vengono comunicate alla direzione e all’organo di governo e le raccomandazioni sono seguite fino a verificarne l’implementazione.

Checklist della funzione di internal audit in 10 passi

  1. Statuto: approvare lo statuto dell’internal audit e il relativo mandato.
  2. Indipendenza: fissare il reporting all’organo di governo o al comitato di audit.
  3. Risorse: assegnare mezzi, competenze e accesso senza restrizioni.
  4. Rischi: partire dalla mappa dei rischi dell’organizzazione.
  5. Piano: redigere il piano annuale di audit basato sui rischi.
  6. Programma: definire il programma di ogni intervento (obiettivi e ambito).
  7. Esecuzione: raccogliere evidenze sufficienti e documentare il lavoro.
  8. Relazione: emettere conclusioni, osservazioni e raccomandazioni.
  9. Follow-up: verificare l’implementazione delle raccomandazioni.
  10. Miglioramento: valutare e migliorare la qualità della funzione stessa.

Se vuoi progettare o rafforzare la tua funzione, consulta la nostra area di corporate compliance o la mappa dei rischi.

L’internal audit in pratica

Dal piano al follow-up delle raccomandazioni

La funzione di internal audit si regge su quattro elementi: pianificare in base al rischio, eseguire il lavoro, riferire alla governance e seguire le raccomandazioni. Ecco il pannello visivo di come si mette in pratica.

Pianificazione dell’audit basata sui rischi1) Pianificare

Pianificare: in base al rischio

Il piano annuale dà priorità ad aree e processi in base al loro livello di rischio, in linea con la mappa dei rischi e con gli obiettivi.

  • Mappa dei rischi
  • Piano annuale
  • Prioritizzazione
Esecuzione del lavoro di internal audit2) Eseguire

Eseguire: evidenze e rigore

Ogni intervento definisce obiettivi e ambito, raccoglie evidenze sufficienti e documenta i rilievi con un approccio sistematico.

  • Programma di lavoro
  • Evidenze
  • Carte di lavoro
Relazione di audit all’organo di governo3) Riferire

Riferire: alla governance

Le osservazioni e le raccomandazioni vengono comunicate alla direzione e all’organo di governo per promuovere il miglioramento continuo.

  • Osservazioni
  • Raccomandazioni
  • Reporting al comitato
Mappa decisionale della funzione di internal auditDecisione rapida

Mappa pratica: interna o esterna?

Organizzazione con funzione propria

Internal audit interno, con reporting al comitato.

Risorse limitate

Co-sourcing o esternalizzazione a un terzo qualificato.

Sistema di compliance

Internal audit del sistema (ISO 37301 / UNE 19601).

Playbook di internal audit

La funzione di internal audit, fase per fase

Fase
Cosa si fa
Evidenza tipica

Statuto

Approvare il mandato, l’indipendenza e il reporting della funzione.

Statuto dell’internal audit approvato.

Pianificazione

Costruire il piano annuale a partire dalla mappa dei rischi.

Piano annuale basato sui rischi.

Esecuzione

Svolgere gli interventi, raccogliere evidenze e documentare i rilievi.

Programmi e carte di lavoro.

Relazione

Comunicare osservazioni e raccomandazioni alla governance.

Relazioni di audit.

Monitoraggio

Verificare l’implementazione delle raccomandazioni.

Registro di follow-up delle raccomandazioni.

Errori frequenti nell’internal audit

Individuali prima che tolgano valore alla funzione.

  • Far sì che l’internal audit assuma compiti di gestione e perda indipendenza.
  • Pianificare senza partire dalla mappa dei rischi dell’organizzazione.
  • Confondere la 2ª linea (compliance, rischi) con la 3ª linea.
  • Riportare alla direzione invece che all’organo di governo o al comitato.
  • Emettere raccomandazioni senza un follow-up che chiuda il ciclo.
Glossario operativo

Concetti chiave dell’internal audit

Se stai per progettare o rafforzare la tua funzione di internal audit, questi termini compaiono nel Modello delle Tre Linee e negli standard dell’IIA. Capirli aiuta a costruire una funzione solida.

Internal auditBase

Funzione di internal audit

Attività indipendente e oggettiva di assurance e consulenza su governance, gestione dei rischi e controllo.

Terza linea del modello.
3 LineeQuadro

Modello delle Tre Linee

Framework dell’IIA (2020) che organizza i ruoli di governance, gestione e assurance attorno a sei principi.

Aggiorna le «tre linee di difesa».
3ª lineaRuolo

Terza linea

Ruolo di assurance indipendente che spetta all’internal audit, separato dalle responsabilità della direzione.

Indipendenza dalla direzione.
CAERuolo

Chief audit executive

Responsabile della funzione di internal audit; propone il piano e riferisce all’organo di governo o al comitato.

Guida la 3ª linea.
AssuranceServizio

Assurance e consulenza

L’internal audit presta servizi di assurance (opinione oggettiva) e di consulenza (supporto al miglioramento).

Assurance + advisory.
StatutoMandato

Statuto dell’internal audit

Documento che fissa lo scopo, l’autorità, la responsabilità e l’indipendenza della funzione.

Approvato dalla governance.
PianoRischi

Piano basato sui rischi

Piano annuale che dà priorità agli interventi di audit in base al rischio di ciascuna area o processo.

Si alimenta della mappa dei rischi.
ComitatoGovernance

Comitato di audit

Commissione del consiglio che, nelle società quotate, vigila sul controllo interno, sull’internal audit e sulla gestione dei rischi.

Art. 529 quaterdecies LSC.
IndipendenzaPrincipio

Indipendenza

Assenza di interferenze e reporting all’organo di governo; è fondamentale per l’oggettività, l’autorevolezza e la credibilità.

Tutela il valore della funzione.

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Quadro di riferimento dell’internal audit: Modello delle Tre Linee, standard IIA e comitato di audit

L’internal audit è una funzione indipendente e oggettiva di assurance e consulenza che valuta l’adeguatezza e l’efficacia dei processi di governance, gestione dei rischi e controllo di un’organizzazione. Il suo quadro di riferimento internazionale è costituito dagli Standard dell’Institute of Internal Auditors (IIA) e dal Modello delle Tre Linee.

Il Modello delle Tre Linee

A luglio 2020 l’IIA ha pubblicato il Modello delle Tre Linee come aggiornamento del precedente modello delle «tre linee di difesa», fondato su sei principi. La prima linea gestisce e assume rischi; la seconda linea fornisce controllo e conformità (compliance, gestione dei rischi); e la terza linea è l’internal audit, che offre assurance indipendente e oggettiva e riferisce all’organo di governo e alla direzione per promuovere il miglioramento continuo.

Indipendenza e comitato di audit

L’indipendenza dell’internal audit rispetto alle responsabilità della direzione è fondamentale per la sua oggettività, autorevolezza e credibilità e si tutela con il reporting all’organo di governo e con l’accesso senza restrizioni a persone, dati e risorse. Nelle società quotate, l’articolo 529 quaterdecies della Legge sulle società di capitali (LSC) attribuisce al comitato di audit la vigilanza sull’efficacia del controllo interno, dell’internal audit e dei sistemi di gestione dei rischi, criterio sviluppato dalla Guida tecnica 3/2017 della CNMV.

Internal audit e compliance

Nei sistemi di gestione della compliance, l’internal audit del sistema è un elemento obbligatorio della valutazione delle prestazioni ai sensi delle norme ISO 37301 e UNE 19601 e può verificare in modo indipendente l’efficacia del modello di organizzazione e gestione ai fini dell’articolo 31 bis del Codice penale spagnolo.

Modello Tre Linee IIA Standard IIA Art. 529 quaterdecies LSC Comitato di audit ISO 37301 UNE 19601 Buon governo