EAF o agencia de valores: qué licencia necesita tu proyecto

La decisión no va de capital, va de servicios: si solo emites recomendaciones personalizadas, la EAF te basta; si además tramitas órdenes, colocas producto o quieres crecer con agentes, tu figura es la agencia de valores. Te ayudamos a decidirlo con el plan de negocio delante.

¿Dudas entre EAF y agencia de valores? Diagnóstico gratuito

Descríbenos qué harás con cada cliente y te decimos qué figura encaja, qué capital exige y qué estructura tendrás que sostener.

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Cuatro proyectos, dos licencias distintas

La misma pregunta llega desde perfiles muy diferentes. Fíjate en el verbo que define cada negocio: recomendar, tramitar, colocar o distribuir.

Asesor patrimonial

Solo recomienda: EAF

"Mi cliente decide y ejecuta en su banco; yo aporto la recomendación y el seguimiento. No necesito tocar la orden, así que pagar la estructura de una agencia de valores sería tirar capital."

Distribuidor de fondos

Coloca producto: agencia de valores

"Trabajo con varias gestoras y cobro por colocar sus fondos entre inversores cualificados. Eso es colocación, no asesoramiento: mi licencia tiene que ser de agencia de valores."

Plataforma digital

Tramita órdenes: la app necesita RTO

"Queremos que el usuario reciba la propuesta y confirme la operación dentro de la app. En cuanto transmitimos esa orden al bróker, salimos del perímetro de la EAF."

Red comercial

Crece con agentes: la EAF se queda corta

"Mi plan de captación se apoya en una red de agentes por todo el país. Como la EAF con carácter general no puede designarlos, la figura que me lo permite es la agencia de valores."

Tres maneras de equivocarte al elegir licencia

Pedir la figura equivocada se paga dos veces: en capital y estructura si te sobra licencia, y en riesgo sancionador si te falta. Estos son los fallos que más vemos.

Decidir por precio: quedarte en la EAF porque exige menos capital cuando tu operativa real incluye tramitar órdenes te coloca fuera de tu licencia, y prestar servicios de inversión reservados sin autorización es infracción muy grave.

Sobredimensionar "por si acaso": pedir la agencia de valores sin necesitarla duplica el capital inicial, endurece el régimen prudencial y multiplica los medios que tendrás que acreditar y mantener año tras año.

Olvidar el canal comercial: si tu crecimiento depende de una red de agentes vinculados, la EAF no es tu figura: con carácter general no puede designarlos, y descubrirlo con la licencia concedida obliga a rehacer la estrategia.

EAF, agencia de valores y sociedad de valores: qué permite cada licencia y qué capital exige
Figura Capital inicial Servicios que permite
EAF 75.000 € Asesoramiento en materia de inversión. No tramita órdenes ni coloca producto y, con carácter general, no designa agentes vinculados.
Agencia de valores 150.000 € Además de asesorar: recepción y transmisión de órdenes, ejecución y colocación, siempre por cuenta ajena. Puede designar agentes vinculados.
Sociedad de valores 750.000 € El catálogo completo de servicios de inversión, incluida la negociación por cuenta propia. La figura de mayor exigencia estructural.

Decide la figura con datos, no con intuición

Revisamos contigo el flujo real de cada cliente —quién recomienda, quién ordena, quién cobra qué— y lo traducimos a la licencia correcta: EAF, agencia de valores o su versión simplificada. Después preparamos el expediente para que la CNMV lo apruebe sin sobresaltos.

EAF frente a agencia de valores: preguntas frecuentes

¿En qué se diferencian de verdad una EAF y una agencia de valores?

En el perímetro de servicios. La EAF tiene licencia para un único servicio de inversión: el asesoramiento en materia de inversión, es decir, recomendar instrumentos concretos a clientes concretos. La agencia de valores puede, además de asesorar, recibir y transmitir órdenes (RTO), ejecutarlas por cuenta de clientes y participar en la colocación de instrumentos.

De ese perímetro cuelga todo lo demás: capital inicial (75.000 € frente a 150.000 €), estructura, medios técnicos y la posibilidad de designar agentes vinculados.

¿Puede una EAF recibir la orden del cliente y pasarla a su banco o bróker?

Con carácter general, no. La recepción y transmisión de órdenes es un servicio de inversión distinto del asesoramiento y queda fuera de la licencia de la EAF: el cliente recibe la recomendación y ejecuta él mismo ante su entidad.

Si en tu operativa alguien del equipo canaliza la orden hacia el intermediario, estás prestando RTO sin cobertura, y ejercer servicios de inversión reservados sin autorización constituye infracción muy grave. En ese escenario, la figura a valorar es la agencia de valores.

¿Qué incluyen exactamente la RTO y la colocación?

La recepción y transmisión de órdenes consiste en recoger la instrucción del cliente y hacerla llegar a quien la ejecuta (un bróker, una gestora, un mercado). La ejecución va un paso más allá: cerrar la operación por cuenta del cliente. Y la colocación es distribuir instrumentos de un emisor o una gestora entre inversores, normalmente a cambio de una comisión.

Los tres son servicios reservados a entidades autorizadas para ellos. Si tu modelo incluye cualquiera, la EAF no llega: necesitas una agencia de valores o, según el alcance, otra ESI.

¿Quién puede designar agentes vinculados?

Las sociedades y agencias de valores pueden apoyarse en agentes vinculados para captar clientes y promover sus servicios; las EAF, con carácter general, no pueden designarlos.

Es una diferencia decisiva si tu plan comercial pasa por una red externa: el agente actúa en nombre de la entidad, se inscribe en el registro correspondiente y queda bajo su responsabilidad y supervisión. Tienes el detalle en agentes vinculados y en registros de agentes.

¿Qué capital inicial exige cada figura?

Conforme al régimen prudencial de las ESI (IFR/IFD), el capital inicial orientativo es:

  • EAF: 75.000 €.
  • Agencia de valores: 150.000 €.
  • Sociedad de valores: 750.000 €.

El capital inicial es solo la entrada: la entidad debe sostener después unos fondos propios permanentes ligados, en términos generales, a sus gastos fijos, además de los requisitos de liquidez y gobierno que le correspondan. Lo desarrollamos en capital regulatorio y en régimen IFR/IFD.

¿Qué es una agencia de valores "simplificada"?

No es una categoría legal distinta, sino una agencia de valores con programa de actividades acotado: por ejemplo, RTO y asesoramiento sin custodia de efectivo ni de instrumentos de clientes. Al reducir servicios, se moderan con carácter general los medios, controles y estructura que hay que acreditar.

Es una vía interesante para modelos de intermediación ligera que no quieren asumir la infraestructura de una agencia con todos los servicios. La explicamos en agencia de valores simplificada.

¿Puedo empezar como EAF y pedir después la agencia de valores?

Sí. El crecimiento hacia servicios adicionales se tramita ante la CNMV mediante la correspondiente modificación o nueva autorización, según el caso, con un expediente que acredite el capital, los medios y los controles de la nueva operativa.

Ahora bien, cada salto de figura consume tiempo y honorarios: si tu plan a tres-cinco años ya incluye tramitar órdenes o colocar producto, suele compensar dimensionar la licencia desde el inicio. Es la misma lógica que aplicamos al paso de EAFN a EAF.

¿El procedimiento de autorización cambia entre una figura y otra?

El marco es el mismo —Ley 6/2023, RD 813/2023 y el procedimiento de autorización de ESI ante la CNMV, con un plazo general de resolución de hasta 6 meses desde el expediente completo—, pero el contenido no: a más servicios, más medios, más controles y más preguntas del supervisor.

Una agencia de valores tendrá que acreditar sistemas de tramitación de órdenes, mejor ejecución y, si custodia, salvaguarda de activos; una EAF concentra el esfuerzo en el proceso de asesoramiento. Por eso el primer paso siempre es cerrar el perímetro de servicios.

Cómo elegir figura sin arrepentirte en dos años

Nuestro método reduce la decisión a tres movimientos: mapear lo que harás de verdad, poner precio a cada licencia y tramitar la elegida con un expediente a medida.

Movimiento 1

Mapea tu operativa real

Dibuja el recorrido completo de un cliente: quién recomienda, quién introduce la orden, quién cobra de quién. Cada verbo de ese flujo apunta a un servicio de inversión concreto, y la suma de servicios apunta a una figura.

Movimiento 2

Pon precio a cada licencia

Compara capital inicial, fondos propios permanentes, estructura mínima y coste de cumplimiento anual de EAF y agencia de valores. La licencia barata de obtener puede ser la cara de mantener, y al revés.

Movimiento 3

Tramita con expediente a medida

Elegida la figura, el programa de actividades debe reflejar exactamente esa operativa: ni servicios de más que obliguen a acreditar medios innecesarios, ni servicios de menos que te dejen fuera de licencia al primer cliente.

Checklist de decisión EAF vs agencia de valores en 10 pasos

  1. Inventario de servicios: lista qué harás con cada cliente: ¿solo recomendar, o también canalizar órdenes, ejecutar o colocar producto de terceros?
  2. Flujo de la orden: identifica quién transmite cada operación al bróker o a la gestora; si es alguien de tu equipo, ya estás en territorio RTO.
  3. Modelo de ingresos: distingue honorarios de asesoramiento de comisiones de colocación o intermediación: cada fuente de ingreso presupone un servicio autorizado.
  4. Canal comercial: decide si crecerás con agentes vinculados; la agencia de valores puede designarlos y la EAF, con carácter general, no.
  5. Capital disponible: contrasta tus recursos con los 75.000 € de la EAF y los 150.000 € de la agencia de valores, más los fondos propios permanentes de cada una.
  6. Estructura y medios: estima el equipo, los sistemas y los controles que cada figura te exigirá acreditar: tramitar órdenes requiere más infraestructura que recomendar.
  7. Plan a 3-5 años: proyecta el negocio: si la ejecución o la colocación llegarán igualmente, valora pedir la agencia de valores desde el principio.
  8. Borrador del programa de actividades: escríbelo y busca los verbos: "transmitir", "ejecutar" o "colocar" descartan la EAF por sí solos.
  9. Contraste prudencial: verifica la clase IFR/IFD que te corresponderá y el reporting asociado antes de comprometer la estructura.
  10. Expediente y solicitud: prepara la documentación de la figura elegida y presenta ante la CNMV un expediente coherente con todo lo anterior.

¿Ya lo ves claro? Empieza por la autorización de EAF o por la agencia de valores; si tu modelo es de intermediación ligera, revisa la agencia de valores simplificada.

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  • Tabla de figuras: EAFN, EAF y agencia de valores
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Diccionario operativo

Vocabulario para comparar EAF y agencia de valores

Estos son los términos que separan una licencia de otra. Si dominas qué servicio es cada cosa, la elección de figura se resuelve casi sola.

RTOServicio

Recepción y transmisión de órdenes

Recoger la instrucción del cliente y hacerla llegar a quien la ejecuta. Es el servicio que con más frecuencia saca un proyecto del perímetro de la EAF.

Requiere agencia de valores u otra ESI habilitada.
EjecuciónServicio

Ejecución de órdenes por cuenta de clientes

Cerrar la operación en el mercado por cuenta del cliente. Exige sistemas, controles y una política de mejor ejecución aplicada de verdad.

Sujeta al art. 27 MiFID II (mejor ejecución).
ColocaciónServicio

Distribución de instrumentos

Distribuir emisiones o productos de terceros entre inversores, habitualmente contra comisión del emisor o la gestora. Actividad reservada.

Frecuente en modelos de distribución de fondos.
Agente vinculadoCanal

La red comercial externa

Persona física o jurídica que capta clientes y promueve servicios en nombre de una ESI, bajo su responsabilidad y con inscripción registral.

Las EAF, con carácter general, no pueden designarlos.
EAFFigura

La licencia del asesoramiento puro

ESI limitada al asesoramiento en materia de inversión: recomendaciones personalizadas sin tocar la orden ni el producto.

Capital inicial: 75.000 €.
Agencia de valoresFigura

Intermediación por cuenta ajena

ESI que asesora y además tramita, ejecuta y coloca por cuenta de clientes, sin negociar por cuenta propia. Puede designar agentes.

Capital inicial: 150.000 €.
Sociedad de valoresFigura

El escalón máximo

ESI con el catálogo completo de servicios, incluida la negociación por cuenta propia. Estructura y exigencias muy superiores.

Capital inicial: 750.000 €.
CustodiaAuxiliar

Salvaguarda de activos de clientes

Servicio auxiliar de guarda de efectivo e instrumentos. Incorporarlo al programa de actividades eleva de forma notable los controles exigidos.

Renunciar a custodiar simplifica el expediente.
Programa de actividadesExpediente

Donde se fija tu perímetro

Documento del expediente que enumera servicios, instrumentos y medios. Lo que no esté ahí, no lo puedes prestar; lo que esté, debes poder acreditarlo.

Determina qué figura estás pidiendo realmente.
Playbook de decisión

Cinco criterios que separan una figura de otra

Criterio
Qué debes validar
Dónde queda reflejado

Perímetro de servicios

Si el cliente ejecuta por su cuenta tras recibir tu recomendación, cabes en la EAF; si tu entidad interviene en la orden o en la distribución, necesitas agencia de valores.

Programa de actividades, contratos con clientes y descripción del flujo operativo.

Modelo de ingresos

Honorarios de asesoramiento apuntan a EAF; comisiones de colocación o intermediación presuponen servicios que solo la agencia de valores puede prestar.

Folleto de tarifas, información de costes y contratos con gestoras o emisores.

Canal de crecimiento

Una red de agentes vinculados exige una figura que pueda designarlos; con captación directa o digital, la EAF sigue en juego.

Plan comercial, contratos de agencia e inscripciones en los registros de agentes.

Capital y prudencial

Capacidad de desembolsar y sostener 75.000 € o 150.000 € más los fondos propios permanentes, la liquidez y el reporting de la clase IFR/IFD aplicable.

Plan financiero a tres años, cálculo de requisitos prudenciales y acreditación del desembolso.

Medios y controles

Cada servicio añade infraestructura: tramitación de órdenes, mejor ejecución y, en su caso, salvaguarda de activos exigen sistemas que el supervisor querrá ver descritos.

Organigrama, procedimientos operativos y descripción de sistemas en el expediente.

Señales de que tu proyecto excede la EAF

Si marcas alguna de estas casillas, revisa la figura antes de presentar el expediente: probablemente necesitas una agencia de valores.

  • En tu flujo comercial alguien del equipo "pasa la orden" al bróker o a la gestora en nombre del cliente.
  • Parte de tus ingresos vendrá de emisores o gestoras por distribuir o colocar sus productos.
  • Tu expansión se apoya en una red de agentes que operarán con tu marca.
  • Ofreces al cliente "ejecución" o "acceso directo a mercados", no solo recomendaciones.
  • Tu web o tu pitch hablan de "operar" y "tramitar" cuando la licencia prevista es solo de asesoramiento.

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EAF y agencia de valores: dos licencias ESI para negocios distintos

La Ley 6/2023, de 17 de marzo, y el RD 813/2023, de 8 de noviembre, ordenan las empresas de servicios de inversión españolas en cuatro tipos: sociedad de valores, agencia de valores, sociedad gestora de carteras y empresa de asesoramiento financiero. Cuando un proyecto de asesoramiento o intermediación busca licencia, la duda casi siempre se concentra en dos de ellas: la EAF, especializada en la recomendación personalizada, y la agencia de valores, que añade la operativa por cuenta ajena. Acertar entre ambas determina el capital que inmovilizas, la estructura que mantienes y el riesgo regulatorio que asumes.

Qué puede hacer cada figura

La EAF presta un único servicio de inversión: el asesoramiento en materia de inversión, entendido como recomendación personalizada sobre instrumentos financieros concretos. El cliente decide y ejecuta por su cuenta. La agencia de valores, en cambio, puede además recibir y transmitir órdenes, ejecutarlas por cuenta de clientes y colocar instrumentos, siempre sin negociar por cuenta propia (ese territorio pertenece a la sociedad de valores). La consecuencia práctica: si tu entidad interviene en la operación —aunque sea solo trasladando la orden—, la EAF no cubre tu actividad.

Capital inicial y régimen prudencial

Bajo el régimen prudencial IFR/IFD (Reglamento (UE) 2019/2033 y Directiva (UE) 2019/2034), el capital inicial orientativo es de 75.000 € para la EAF y 150.000 € para la agencia de valores. A partir de ahí, ambas deben mantener fondos propios permanentes ligados, en términos generales, a sus gastos fijos, junto a requisitos de liquidez, gobierno y reporting proporcionales a su clase prudencial; las EAF suelen encuadrarse en la clase 3 de empresas pequeñas y no interconectadas. Cuantos más servicios preste la entidad, mayor tiende a ser la carga prudencial y organizativa. Ampliamos el detalle en IFR/IFD y capital regulatorio.

Agentes vinculados: el canal que decide muchas dudas

Hay proyectos en los que la elección no la marca el servicio sino el canal. Las sociedades y agencias de valores pueden apoyarse en agentes vinculados —profesionales que captan clientes y promueven servicios en nombre de la entidad, inscritos en los registros correspondientes—, mientras que las EAF, con carácter general, no pueden designarlos. Si tu plan de negocio descansa en una red comercial externa, ese solo dato descarta la EAF por muy asesor que sea tu modelo.

Cómo se tramita y qué pasa si eliges mal

Ambas figuras siguen el procedimiento de autorización de ESI ante la CNMV, con un plazo general de resolución de hasta 6 meses desde que el expediente está completo; la diferencia está en el contenido, porque cada servicio adicional exige acreditar más medios y controles. Elegir figura de menos supone operar fuera de licencia —infracción muy grave conforme a la reserva de actividad— y elegir de más encarece capital y cumplimiento sin retorno. Si arrancas por el asesoramiento, tienes la ruta completa en cómo crear una EAF; y si el negocio pide luego más servicios, el cambio de figura se tramita ante la CNMV con un expediente de ampliación, como explicamos a propósito de transformar una EAFN en EAF.

Ley 6/2023 RD 813/2023 RTO Agente vinculado IFR/IFD MiFID II CNMV