Capital Regulatorio

Asesoramos a entidades financieras en el cumplimiento de los requisitos de capital regulatorio: ratios de solvencia Basilea III, CET1, Tier 1, Tier 2, colchones de capital, CRR/CRD, SREP y supervisión prudencial del Banco de España, la CNMV y el BCE.

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Cada entidad tiene requisitos de capital distintos

Banco, ESI, entidad de pago, gestora o fintech: el capital regulatorio exigido depende del tipo de entidad, su tamaño, complejidad y perfil de riesgo.

Entidad de crédito

Bancos y cajas

"Las entidades de crédito deben cumplir los ratios de CET1 (4,5%), Tier 1 (6%) y capital total (8%) del art. 92 CRR, más los colchones de capital y los requisitos adicionales de Pilar 2 fijados por el SREP."

ESI

Empresas de servicios de inversión

"Desde junio de 2021, el nuevo régimen prudencial IFR/IFD establece requisitos de capital específicos para ESI basados en los K-factors: riesgo para el cliente, riesgo de mercado y riesgo de la propia empresa."

Entidad de pago

EP y entidades de dinero electrónico

"Las entidades de pago requieren un capital mínimo inicial de entre 20.000€ y 125.000€ según los servicios, más fondos propios continuos calculados por el método A, B, C o D de la PSD2."

Gestora IIC

Sociedades gestoras de IIC

"Las gestoras de instituciones de inversión colectiva deben mantener un capital mínimo inicial y fondos propios adicionales en función del volumen de activos gestionados, conforme a la directiva UCITS y AIFMD."

¿Qué pasa si no cumples con el capital regulatorio?

El incumplimiento de los requisitos de capital puede tener consecuencias severas: restricciones operativas, intervención supervisora y, en casos extremos, resolución de la entidad.

Restricciones a distribuciones: si la entidad no cumple el requerimiento combinado de colchón (CBR), se activan restricciones automáticas al reparto de dividendos, recompra de acciones y pago de cupones de AT1.

Medidas supervisoras: el supervisor puede imponer requisitos adicionales de Pilar 2 (P2R y P2G), exigir planes de capital, limitar actividades o requerir la desinversión de activos de riesgo.

Resolución o intervención: si la entidad alcanza el punto de inviabilidad (PONV), se activan los mecanismos de resolución: bail-in, venta de activos, banco puente o liquidación ordenada.

Art. 92 CRR4,5% / 6% / 8%

Ratios mínimos de CET1, Tier 1 y capital total que toda entidad de crédito debe mantener en todo momento sobre los activos ponderados por riesgo (APR).

CRR IIIDesde enero 2025

El Paquete Bancario introduce el output floor (72,5% del método estándar), nuevas ponderaciones de riesgo y requisitos para criptoactivos y ESG que pueden impactar en los ratios de capital.

SREPPilar 2

El proceso de revisión supervisora puede resultar en requisitos de capital adicionales (P2R) por encima de los mínimos del Pilar 1, basados en la evaluación individual de cada entidad.

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Capital regulatorio: dudas habituales

¿Qué es el capital regulatorio?

El capital regulatorio es el nivel mínimo de recursos propios que el supervisor impone a las entidades financieras para garantizar su solvencia y la estabilidad del sistema financiero. Se calcula como un porcentaje de los activos ponderados por riesgo (APR) de la entidad y se estructura en tres niveles: CET1 (capital ordinario de nivel 1), AT1 (capital adicional de nivel 1) y T2 (capital de nivel 2).

El marco normativo principal es el Reglamento CRR (Reglamento 575/2013) y la Directiva CRD, que transponen los acuerdos de Basilea III en la Unión Europea.

¿Cuáles son los ratios mínimos de capital?

Ratios mínimos (art. 92 CRR)

  • CET1: 4,5% de los activos ponderados por riesgo.
  • Tier 1 (CET1 + AT1): 6% de los APR.
  • Capital total (Tier 1 + Tier 2): 8% de los APR.
  • A estos mínimos se suman los colchones de capital (conservación, anticíclico, sistémico) y los requisitos de Pilar 2 fijados por el supervisor en el SREP.
¿Qué son los colchones de capital?

Los colchones (buffers) de capital son requisitos adicionales sobre los mínimos del Pilar 1, que deben satisfacerse con CET1:

  • Colchón de conservación de capital (CCB): 2,5% de CET1 adicional. Obligatorio para todas las entidades.
  • Colchón anticíclico (CCyB): entre 0% y 2,5%, fijado por la autoridad macroprudencial en función del ciclo crediticio.
  • Colchón para entidades de importancia sistémica (EISM / O-SII): entre 1% y 3,5% para entidades sistémicas.
  • Colchón contra riesgos sistémicos (SyRB): discrecional, para riesgos macroprudenciales o sistémicos.
¿Qué es el SREP?

El SREP (Supervisory Review and Evaluation Process) es el proceso mediante el cual el supervisor evalúa la adecuación del capital y la liquidez de cada entidad de forma individual. Como resultado del SREP, el supervisor puede imponer:

  • P2R (Pillar 2 Requirement): requisitos de capital adicionales obligatorios, que deben cumplirse en todo momento.
  • P2G (Pillar 2 Guidance): orientación sobre el nivel de capital que la entidad debería mantener por encima de los requisitos obligatorios.
¿Qué cambia con CRR III y CRD VI?

El Paquete Bancario (CRR III/CRD VI), aprobado en 2024 y aplicable desde enero de 2025, introduce las reformas finales de Basilea III en Europa. Los cambios principales incluyen:

  • Output floor: limita al 72,5% la reducción de APR que los modelos internos (IRB) pueden producir respecto al método estándar.
  • Revisión del método estándar de riesgo de crédito (SA-CR) con mayor granularidad y sensibilidad al riesgo.
  • Nuevo tratamiento del riesgo operacional con un único método estándar.
  • Requisitos sobre exposiciones a criptoactivos y riesgos ESG.
¿Qué capital necesita una ESI?

Desde junio de 2021, las ESI se rigen por el Reglamento IFR (2019/2033) y la Directiva IFD (2019/2034), que establecen un régimen prudencial propio. El capital mínimo depende del tipo y tamaño de la ESI y se calcula como el mayor de tres importes: el capital mínimo inicial, un cuarto de los gastos fijos del año anterior y el requisito basado en K-factors (riesgo para el cliente, riesgo de mercado y riesgo para la empresa).

¿Qué es el ratio de apalancamiento?

El ratio de apalancamiento es una medida complementaria a los ratios de capital basados en riesgo. Se calcula como el capital Tier 1 dividido por la medida de exposición total (activos dentro y fuera de balance). El CRR II estableció un mínimo obligatorio del 3% para todas las entidades. Las entidades de importancia sistémica mundial (EISM) deben cumplir además un colchón de apalancamiento adicional.

¿Qué es el MREL/TLAC?

El MREL (Minimum Requirement for own funds and Eligible Liabilities) es el requisito mínimo de fondos propios y pasivos admisibles que las entidades deben mantener para garantizar que, en caso de resolución, exista capacidad suficiente de absorción de pérdidas y recapitalización. Para las entidades sistémicas globales (EISM), el estándar equivalente del FSB es el TLAC, que se ha incorporado al CRR como un requisito de Pilar 1.

Guía práctica de capital regulatorio

El capital regulatorio se estructura en tres pilares: requisitos mínimos, revisión supervisora y disciplina de mercado. Estos son los conceptos clave que toda entidad debe dominar.

Pilar 1

Requisitos mínimos de capital

Los ratios de CET1 (4,5%), Tier 1 (6%) y capital total (8%) del art. 92 CRR son los cimientos del sistema. Se calculan sobre los activos ponderados por riesgo de crédito, mercado y operacional.

Pilar 2

Revisión supervisora (SREP)

El supervisor evalúa individualmente la adecuación del capital y la liquidez de cada entidad. Puede imponer requisitos adicionales (P2R) y orientaciones (P2G) por encima de los mínimos del Pilar 1.

Pilar 3

Disciplina de mercado y divulgación

Las entidades deben publicar información sobre su solvencia, gestión de riesgos y exposiciones (Pilar 3, COREP). La transparencia permite al mercado evaluar la solidez de la entidad.

Estructura del capital regulatorio: de mayor a menor calidad

  1. CET1 (Common Equity Tier 1): acciones ordinarias, reservas, beneficios retenidos. Capital de máxima calidad y capacidad de absorción de pérdidas.
  2. AT1 (Additional Tier 1): instrumentos perpetuos con capacidad de absorción (CoCos, bonos convertibles contingentes). Sin vencimiento, con cláusula de conversión o write-down.
  3. T2 (Tier 2): deuda subordinada con vencimiento mínimo de 5 años. Capacidad de absorción en resolución (gone concern).
  4. Colchón de conservación (CCB): 2,5% de CET1 adicional obligatorio para todas las entidades.
  5. Colchón anticíclico (CCyB): 0%-2,5% de CET1, variable según el ciclo crediticio.
  6. Colchón sistémico (EISM/O-SII): 1%-3,5% para entidades de importancia sistémica.
  7. Pilar 2 Requirement (P2R): requisito adicional fijado por el SREP, específico para cada entidad.
  8. Pilar 2 Guidance (P2G): orientación no vinculante sobre el nivel de capital deseable.
  9. Ratio de apalancamiento: mínimo 3% de Tier 1 sobre exposición total (backstop no basado en riesgo).
  10. MREL/TLAC: capacidad total de absorción de pérdidas y recapitalización en resolución.

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CAPITAL ADEQUACY CONSOLE

Panel de requisitos de capital regulatorio por tipo de entidad

Los requisitos de capital varían significativamente según el tipo de entidad financiera, su tamaño y el marco regulatorio aplicable.

Marco regulatorio de capital por tipo de entidad

Cada entidad financiera se rige por un marco prudencial distinto con requisitos de capital específicos.

Requisito
Banco
ESI
Entidad de pago
Marco
CRR / CRDBasilea III
IFR / IFDK-factors
PSD2Capital fijo
CET1 mín.
4,5%+ colchones + P2R
VariableK-factors
N/ACapital fijo
SREP
BCE / BdE
CNMV
LimitadoBdE
Glosario

Conceptos clave del capital regulatorio

Si gestionas o asesoras a una entidad financiera, estos son los términos de capital regulatorio que debes dominar.

CET1Capital

Common Equity Tier 1

Capital ordinario de nivel 1: acciones ordinarias, primas de emisión, reservas y beneficios retenidos. Es el capital de máxima calidad con plena capacidad de absorción de pérdidas.

Mínimo CRR: 4,5% de los APR (art. 92).
APRRiesgo

Activos Ponderados por Riesgo

Medida de exposición al riesgo que pondera cada activo según su nivel de riesgo. Base del cálculo de los ratios de capital. Se calculan para riesgo de crédito, mercado y operacional.

Risk-Weighted Assets (RWA) en inglés.
CRRNormativa

Capital Requirements Regulation

Reglamento (UE) 575/2013 que establece los requisitos prudenciales de capital, liquidez y apalancamiento para entidades de crédito y ESI en la UE. De aplicación directa.

Modificado por CRR II (2019) y CRR III (2024).
CoCoAT1

Contingent Convertible Bond

Bono convertible contingente que se convierte en acciones o sufre write-down cuando el ratio de CET1 cae por debajo de un umbral predeterminado. Instrumento de AT1 con capacidad de absorción de pérdidas en funcionamiento.

Trigger: típicamente CET1 < 5,125% o 7%.
ICAAPPilar 2

Internal Capital Adequacy Assessment Process

Proceso interno de evaluación de la adecuación del capital. La entidad debe demostrar al supervisor que tiene capital suficiente para cubrir todos los riesgos materiales, incluyendo los no cubiertos por el Pilar 1.

Documento clave del SREP.
Output floorCRR III

Suelo de capital para modelos internos

Limita al 72,5% la reducción de APR que los modelos internos (IRB) pueden producir respecto al método estándar. Evita que los modelos internos infraestimen el riesgo y garantiza un nivel mínimo de capital.

Implementación progresiva 2025-2030.
Bail-inResolución

Recapitalización interna

Mecanismo de resolución por el cual los acreedores y accionistas de la entidad absorben pérdidas antes que el contribuyente. El MREL/TLAC garantiza que exista capacidad suficiente para el bail-in.

Directiva BRRD: orden de prelación definido.
K-factorIFR

Factor de riesgo para ESI

Métrica de riesgo específica del régimen IFR para ESI. Los K-factors miden el riesgo para el cliente (RtC), el riesgo de mercado (RtM) y el riesgo para la propia empresa (RtF), y determinan los requisitos de capital.

Aplicable desde junio 2021 (Regl. 2019/2033).
COREPReporting

Common Reporting Framework

Marco común de reporting prudencial que las entidades deben enviar periódicamente al supervisor: plantillas de fondos propios, ratios de solvencia, apalancamiento, liquidez y grandes exposiciones.

Gestionado por la EBA.

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Capital regulatorio: marco normativo europeo y español

El capital regulatorio es el nivel mínimo de recursos propios que las entidades financieras deben mantener para garantizar su solvencia y la estabilidad del sistema financiero. Su marco normativo tiene origen en los Acuerdos de Basilea del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS) y se transpone en Europa a través del Reglamento CRR (575/2013) y la Directiva CRD, que conforman el paquete regulatorio prudencial para entidades de crédito y empresas de inversión.

Basilea III y su transposición europea

Tras la crisis financiera de 2008, el BCBS adoptó el marco de Basilea III para reforzar los requisitos de capital, introducir medidas de liquidez (LCR, NSFR) y establecer un ratio de apalancamiento. En Europa, este marco se implementó mediante CRD IV/CRR (2013), actualizado por CRR II/CRD V (2019) y finalmente por el Paquete Bancario CRR III/CRD VI (2024), que introduce las reformas finales de Basilea III con aplicación desde enero de 2025.

Estructura del capital regulatorio

El capital regulatorio se estructura en tres niveles de calidad decreciente: CET1 (capital ordinario de nivel 1, formado por acciones ordinarias y reservas), AT1 (capital adicional de nivel 1, como los CoCos) y T2 (capital de nivel 2, como la deuda subordinada). Los ratios mínimos establecidos por el artículo 92 del CRR son: CET1 del 4,5%, Tier 1 del 6% y capital total del 8% sobre los activos ponderados por riesgo.

Supervisión prudencial en España

En España, la supervisión prudencial de las entidades de crédito corresponde al Banco de España y, para las entidades significativas, al Banco Central Europeo (BCE) en el marco del Mecanismo Único de Supervisión (MUS). Las empresas de servicios de inversión (ESI) son supervisadas por la CNMV. El proceso SREP permite al supervisor imponer requisitos de capital adicionales de Pilar 2 adaptados al perfil de riesgo individual de cada entidad.

Capital RegulatorioBasilea IIICRR / CRDCET1SREPCRR IIIIFR / IFDEBA